惠民政策实施5年，依然有诸多现实尴尬和“遗忘角落”
　　高温津贴岂能变“纸上清凉”
　　“高温津贴？工地煮锅茶水给我们解渴就不错了。”6月21日下午，湖北籍民工雷天宇一咕噜灌下半瓶矿泉水，有气无力地回应记者说，来柳做建筑工人3年，虽然听说过“高温津贴”，但自己从来没有奢望过。
　　企业高温津贴在广西全区实施5年来，虽然人社部门屡次重申“相关企业必须足额及时发放”。但记者日前走访获悉，高温津贴在柳州落地依然遭遇“冰火两重天”，尤其是建筑民工、私企户外员工屡屡成为“被遗忘对象”。由于雇主“100块钱都舍不得给我”，他们只能用体力、汗水接受酷夏“烤验”。
　　感激：
　　“钱不多也是一种人文关怀”
　　在柳北环卫站做了3年的清洁工，56岁的韦女士最怕“三伏天”。提起街头的暴晒，她直言不讳：“每扫一回地，就像蒸个桑拿浴，但职责所在，没有办法。”
　　由于上班执行三班倒制，6月21日中午，韦女士需要在暴晒环境中坚持工作几个小时。与路人的“清凉装”相比，韦女士把自己裹得严严实实，不仅穿着长衣长裤，戴着大斗笠和手套，还要用围巾把脸和脖子包住，只露出眼睛。“暴晒的时候，在外面就像在大火炉里，如果不防晒，皮肤会晒伤脱皮。”她说，为了避免中暑，她上班时还会带上一个大水壶，喝大量的水，有时还能喝上环卫站提供的绿豆汤。
　　“站里已经通知，月底将领到100多元的高温津贴。”韦女士介绍，近些年单位一直都按时发放5个月的高温津贴，虽然按现有物价，每月100元的标准还是少了些，“钱虽不多，但也是一种尊重，一份关心”，这是高温下劳动者应享受的权利，体现的是用人单位对劳动者的人文关怀。
　　据介绍，广西从2011年开始施行企业高温津贴政策，规定用人单位每年6月至10月安排劳动者在高温天气下工作的，应当向劳动者支付高温津贴，标准可在每人每月100元至200元之间，机关事业单位除环卫一线工人外，原则上不纳入高温津贴的实施范围。
　　记者走访获悉，企业高温津贴政策实施5年来，柳州长期在户外高温劳作的群体中，较为正规的单位、大型企业员工，一般都能拿到金额不等的高温津贴。虽然金额不多，但它体现了对广大劳动者的一种关怀，因而深得员工好评和感激。 

　　抱怨：
　　“老板连100块钱都舍不得给”
　　然而，作为一项“夏日福利”，柳州企业高温津贴发放也有喜有忧。由于部分企业对高温津贴“视而不见”，导致惠民政策落地难。尤其是建筑民工、私企户外员工，屡屡成为“被遗忘对象”。
　　雷天宇在柳务工3年，虽然他听说过有“发放高温津贴”政策，但从不奢望过。“即便有，我们也不敢去找工头提。工头能按时发工资就不错了，哪儿敢提额外要求？”雷天宇说，建筑工基本都是“分包”式的临时工，薪酬除去工资部分，从没有另外的福利。高温时期，工地调整上下班时间，有时提供消暑用的绿豆汤和凉茶，就是一种最大的“福利”。
　　6月21日中午，“快递哥”李生辉冒着烈日暴晒，骑着电动车奔走在大街小巷给顾客送包裹。“每天投递的快递件都在100个以上，中午都难得休息一下，渴了只能自己买水喝。”李生辉说，至于高温补贴不但“没有听说过”，更别说领取这项福利了。
　　当得知按规定应该享有高温津贴时，雷天宇、李生辉两人第一反应一致：“我们都是打工的，能按时领到工资就不错了，我们哪敢主动提额外要求，不然把工作丢了就亏大了。” 
　　无奈：
　　政策落地遭遇现实“尴尬”
　　尽管自治区人社部门屡次重申：事关民生的高温津贴政策，各类企业都有义务认真执行。那么，该惠民政策落地5年缘何还遭遇现实“尴尬”？
　　据柳州市人社局劳动关系科一负责人介绍，这既是由于政策宣传普及不到位，导致很多务工者不知情、维权意识不够；同时政策实施法律约束不够，导致部分企业逃避义务造成的。一方面，很多务工者普遍“双耳不闻天下事”，压根就不懂有高温津贴这回事；即使懂，也怕得罪雇主选择沉默。因此，劳动监察部门也鲜有接到投诉而介入调查。
　　同时，由于上级主管部门对高温津贴发放没有强制标准，监管处罚力度不够，导致部分企业对高温津贴“打折”执行，甚至不发。而劳动监察部门因为“取证难”，导致惠民政策实施起来“雷声大雨点小”，收效甚微。
　　“高温津贴不能以实物充抵，也不能打折发放，必须以货币形式支付。”该负责人表示，广大务工者应该提高维权意识，积极对未按规定发放高温补贴行为进行举报投诉。劳动部门一旦查实，将依法进行处罚。
　　而据一法律界人士介绍，要解决高温津贴“落地难”，相关部门除了需要加大监管力度，更需建立和完善高温津贴发放的标准、执行机制，用“法律化”提高其执行效力，才能打破高温津贴“冰火两重天”般的现实无奈。
　　记者手记
　　高温津贴落地亟待“零容忍”
　　自治区5年前就开始实施高温津贴惠民政策，出发点就是为了保障广大劳动者高温下的健康权。毕竟，烈日无情，人应有情。
　　那么，惠民政策实施5年依然遭遇“落地难”，从小了说，系部分企业为了“蝇头小利”采取的投机、对抗行为。从大了说，岂不是将员工的健康权、生命安全置之不理？实践证明，一个压根没有安全意识的企业，往往就是容易“闯祸”的企业，高温猝死的安全事故，现实中还少吗？
　　高温津贴必须保证及时、足额发放，这不容含糊。因此，对于“打折扣”、甚至不发高温津贴的行为，劳动部门必须像对待拖欠农民工工资一样严厉查处，毫不手软，只有让违规者付出应有的代价，才能保证惠民政策真正落地生根。
　　高温津贴是正当劳动权益，如果连自己都不争取，只会“纵容”用人单位的违规行为。因此，每个劳动者都需要提高维权意识，对侵犯自己合法权益的行为“零容忍”，才能倒逼“东家”不打任何折扣将政策落实，以保障广大“同行”的合法权益与身心健康。
　　高温津贴政策5年难落地，凸显有关部门“执行力”有待加强的问题。如果空喊口号，而不付出真心和行动，不仅该惠民政策依然是“纸上清凉”，还会损害有关部门的公信力。好的政策要想真正造福于民，有关部门还得在处罚“零容忍”上，好好下一番功夫。