中国军队参加联合国维和行动的初心和使命

——解读《中国军队参加联合国维和行动30年》白皮书

作者：陆建新（国防科技大学国际关系学院教授、国防部维和事务中心高级教官）

　　今年是中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利75周年，是联合国成立75周年，同时也是中国军队参加联合国维和行动30周年。中国军队在中国共产党坚强领导下，坚决维护国家主权、安全、发展利益，同时顺应世界和平发展时代潮流和各国人民共同期待，积极履行大国军队国际责任义务，为建设持久和平、普遍安全的美好世界作出积极贡献。《中国军队参加联合国维和行动30年》白皮书指出，履行大国担当、维护世界和平、服务构建人类命运共同体，是中国军队参加联合国维和行动的初心和使命。这是我军首次明确阐述中国军队参加联合国维和行动的初心和使命，高度概括了中国军队参加联合国维和行动的目的、使命和愿景。

　　扛起责任义务，展现发展中大国应有担当

　　积极参加联合国维和行动是中国作为联合国创始成员国的应尽义务。联合国是当今世界最具权威性、普遍性、代表性的政府间国际组织。《联合国宪章》规定，为达成维护国际和平与安全之目的，成员国有义务向联合国提供武装部队以及其他协助和便利。中国是联合国创始会员国，是第一个在《联合国宪章》上签字的国家。中国始终维护联合国权威和地位，支持联合国发挥核心作用。中国军队积极参加联合国维和行动，是中国承担联合国创始成员国义务的重要举措，是中国履行大国责任的具体体现。

　　积极参加联合国维和行动是中国作为安理会常任理事国的分内之责。安理会居于联合国集体安全体制的核心地位，对维护国际和平与安全负有首要责任。安理会不仅有权查明国际和平与安全所面临的威胁，更要据此决定采取有效而适当的行动加以应对。中国是联合国安理会常任理事国，对于确保联合国维和行动的正确方向负有政治责任。目前，中国是安理会常任理事国中向联合国维和行动派兵最多的国家，作为和平之师、正义之师、文明之师的中国军队已经成为联合国维和行动的关键力量。这是中国履行安理会常任理事国政治责任的最好注解。

　　积极参加联合国维和行动是中国作为发展中大国的主动担当。争取为人类发展进步作出应有的贡献，这是中国对世界的庄严承诺。“世界好，中国才能好；中国好，世界才更好”。中国通过维护世界和平来发展自己，又以自身发展促进世界和平。中国将继续着眼本国人民利益和人类共同利益，按照责任、权利、能力相一致的原则，力所能及地承担更多国际责任，积极参与国际体系改革和全球治理，推动国际政治经济秩序朝着更加公正合理方向发展。中国将继续建设性参与政治解决重大国际地区热点问题和应对全球性挑战，为维护世界和平、安全、稳定作出新的更大贡献。

　　维护世界和平，始终不渝走和平发展道路

　　联合国维和行动是维护世界和平与安全的重要途径。75年前，国际社会吸取国际联盟失败的教训，以远见卓识，建立了联合国。联合国的首要宗旨是维护国际和平与安全，并为此而采取“有效的集体安全措施”。虽然联合国的创始者们并没有设想以维和行动的方式来维护第二次世界大战后的国际和平与安全，但随着冷战爆发、两极格局形成，联合国维和行动在第一次中东战争中应运而生，并在实践中不断发展壮大，成为维护国际和平与安全的重要途径。联合国维和行动为避免新的世界大战爆发、遏制局部冲突升级、纾解人道主义灾难、促进人类社会发展发挥了不可或缺的作用，为世界赢得了70多年的总体和平，功不可没。

　　中国始终不渝走和平发展道路。近代以来，中国人民经历了长达百年之久的战争苦难，深知和平之可贵。中国是第二次世界大战的东方主战场，开辟最早，持续时间最长。在日本侵华战争中，中国军民伤亡3500多万人，财产损失和战争消耗5600亿美元。中国珍惜和平之不易，始终不渝走和平发展道路，始终做世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者。中国军队积极参加联合国维和行动是中国始终不渝走和平发展道路的生动体现。

　　中国坚定维护联合国的核心地位。联合国维和行动任重道远。和平、发展、公平、正义、民主、自由，是全人类的共同价值，也是联合国的崇高目标。我们的世界依然面临诸多难题和挑战。当前，个别国家“冷战”思维回潮、单边主义抬头、霸权思想作祟，国际条约与规范的权威性和约束力受到削弱，现有国际秩序受到冲击。中东、印巴、塞浦路斯、西撒哈拉等冷战遗留的问题仍未得到解决，国家内部武装冲突出现反弹。极端主义、分裂主义、恐怖主义、气候变化、重大传染性疾病、重大自然灾害、难民危机等非传统安全问题在全球范围内不断扩散。面对层出不穷的挑战和世界各国同舟共济的客观要求，各国应坚定维护以联合国为核心的国际体系，坚定维护以国际法为基础的国际秩序。中国军队积极参加联合国维和行动是维护联合国核心地位的具体实践。

　　推动安全治理，致力服务构建人类命运共同体

　　构建人类命运共同体是实现普遍安全、共同繁荣的中国方案。当今世界，安全的内涵和外延更加丰富，时空领域更加宽广，各种因素更加错综复杂。没有一个国家能够凭一己之力谋求自身绝对安全，也没有一个国家可以从别国的动荡中收获稳定。当今世界，开放包容、多元互鉴是主基调。各国虽然历史、文化、制度各异，但都应该彼此和谐相处、平等相待。唯有如此，各国才能共同发展、共享繁荣。当今世界，和平、发展、合作、共赢是主旋律。面对层出不穷的风险挑战，没有任何一个国家可以独善其身，世界各国需要以负责的精神同舟共济、协调行动。

　　安全治理是全球治理的重要内容。构建人类命运共同体必须坚持以共商共建共享的全球治理观为引领，坚持以共同、综合、合作、可持续的新安全观为指导。和平与安全是人类生存之基、发展之本。联合国维和行动承载着维护世界和平与安全的重任，在联合国开展的一系列和平与安全活动中居于中心地位。经过70多年不断发展演变，联合国维和行动已经成为集预防冲突、劝谈促和、保护平民、建设和平等诸多内容于一体的多元化综合性治理手段，在全球治理活动中发挥着不可或缺的作用。

　　中国军队参加联合国维和行动是推动安全治理，致力服务构建人类命运共同体的重要实践。中国军队1990年开启参加联合国维和行动的历程。30年来，中国军队派出维和军人的数量和类型全面发展，承担的职能和任务不断拓展。中国维和官兵的足迹遍布柬埔寨、刚果（金）、利比里亚、苏丹、黎巴嫩、马里等20多个国家和地区，为冲突国家和地区以及当地民众提供监督停火、稳定局势、保护平民、战后重建、人道主义救援等公共安全和服务产品，为推进和平解决争端、维护地区安全稳定、促进当事国经济和社会发展作出了重要贡献，成为中国军队服务构建人类命运共同体的重要实践。

　　维护世界和平、促进普遍安全、实现共同繁荣是国际社会的共同责任，也是中国军队的神圣职责。中国军队将一如既往地积极参加联合国维和行动，为推动构建人类命运共同体作出新的更大贡献。

　　《光明日报》（ 2020年09月20日 07版）