习近平总书记参加十四届全国人大一次会议江苏代表团审议时强调：“要把产业振兴作为乡村振兴的重中之重，积极延伸和拓展农业产业链，培育发展农村新产业新业态，不断拓宽农民增收致富渠道。”产业振兴是乡村全面振兴的基础和关键，只有实现乡村产业振兴，才能更好推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。
统筹土地利用，破解产业用地难题。乡村的优势在土地环境，而农业产业的基础在土地。受土地碎片化、耕作效率低、劳动力外出等各种因素制约，撂荒耕地成为沉睡的资源。推进农村撂荒地复耕复种作为严守耕地红线、保障粮食安全的重要抓手，通过压实责任、因地制宜、多措并举、强化服务等方式，实现荒地变良田。“地尽其用”发展设施农业。为更好促进新型农业经营主体发展设施农业，积极落实设施农业用地相关政策，完善设施农业用地的分类使用管理制度，落实“进出平衡”机制，合理确定附属设施用地规模上限，有效保障了合理用地需求。为精准保障项目用地需求，全面摸清闲置地块，在不改变土地性质的前提下，统筹布局乡村振兴产业项目，统筹产业发展要素，合理安排土地资源，从用好存量、增加后备、预留指标等方面狠下功夫，切实解决项目用地问题。
坚持因地制宜，发展乡村特色产业。习近平总书记在各地考察时十分关注当地乡村特色产业发展情况，强调“乡村要振兴，因地制宜选择富民产业是关键”。乡村特色产业是以地域特色资源禀赋和独特的历史文化资源为基础，植根于农业农村、具有乡村价值的乡土经济活动，以及以乡村元素作为融合发展条件的新产业、新业态。特色意味稀缺，稀缺往往会带来高价。要深入挖掘资源禀赋、人文历史特色，推进特色产业培育，构建地域特色鲜明、创新创业活跃、业态类型丰富、利益联结紧密的现代乡村特色产业体系。比如，充分挖掘乡村各类非物质文化遗产资源，传承历史文化传统，开发乡土手工制作产业，因地制宜培育发展地方特色小吃产业等。持续加大特色农产品优势区建设，健全乡（镇）域产业聚集机制，打造“一县一业”“一镇一特”“一村一品”升级版，突出特色、保护特色、培育特色，打开特色资源转化通道，推动乡村特色产业高水平发展。
加快转型升级，促进产业融合发展。依托农林牧渔产业发展基础，聚焦有乡村资源优势和市场需求、能体现乡村价值、可提供更多就业机会和增加收入的成长性产业，发展优势产业，促进一二三产业融合发展。打破城乡之间、工农之间的制度障碍和政策壁垒，强化产业链与创新链融合，有序引导资金、技术、人才等下沉农村，推动城乡要素自由流动、深度融合。大力促进产业渗透、重组、联动、跨界融合发展，推动特色产业内部融合、功能拓展，促进业态融合、产城融合发展。大力发展农产品加工、乡村休闲旅游、农村电商等新业态、新产业，促进农业与休闲、旅游、康养、生态、文化、养老等产业融合发展，不断延长产业链、提升价值链、提高附加值，推动乡村产业全链条、融合式、集群化发展。
（作者 杨健生）
