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关于广西壮族自治区2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案的报告

——2026年2月2日在广西壮族自治区第十四届人民代表大会第五次会议上

一、2025年国民经济和社会发展计划执行情况

过去一年很不平凡。在自治区党委坚强领导下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，完整准确全面贯彻新发展理念，解放思想、创新求变，向海图强、开放发展，坚持实干为要、创新为魂，用业绩说话、让人民评价，扎实推进“一区两地一园一通道”建设，切实执行自治区十四届人大三次会议审查批准的《政府工作报告》和2025年国民经济和社会发展计划，推动经济运行回升向好、产业结构提质向优、市场预期改善向上、民生保障力度向强，高质量发展迈出坚实步伐，各方面工作气象一新、格局一新。

（一）加强运行调度和精准施策，经济发展开创新局面。全区地区生产总值同比增长5.1%，增速高于预期目标、高于上年、高于全国，取得多年未有的好成绩。第一、二、三产业增加值分别同比增长4.2%、5%、5.4%。规模以上工业增加值同比增长7.7%、高于全国1.8个百分点。一般公共预算收入同比增长4.6%、总量突破1900亿元。粮食产量280.9亿斤，供给稳定、储备充足。外贸进出口同比增长8.4%，总额突破8000亿元。一是狠抓稳增长政策落实。创新建立自治区落实国家政策工作机制，加力推动“两重”、“两新”等政策早落地快见效。精准制定稳增长措施，累计出台措施近100条，有力巩固经济向好态势。建立完善宏观政策取向一致性评估机制，累计评估各类政策文件超550份。二是加强入企服务和纾困解难。用好“双向清单”机制，逐季印发经济运行区市协商问题清单，解决各设区市请求事项248项。深入开展实体经济调研服务，解决企业和项目问题超6000个。充分发挥支持小微企业融资协调工作机制作用，深入开展“千企万户大走访”活动，推动超8100亿元优惠信贷资金快速直达小微企业。三是积极开展“十五五”规划编制。《广西壮族自治区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》高质量编制，自治区级专项规划、区域规划和市县发展规划同步一体推进。报送申请纳入国家“十五五”规划的重大战略任务18项、重大政策举措17项、重大工程项目40项。

（二）推动人工智能高质量发展，智能经济打造新引擎。一是高位统筹系统推进人工智能发展。制定出台《关于加快推动人工智能高质量发展的决定》等系列支持政策文件，新签约人工智能产业项目208个，促成国内企业与东盟企业签约落地跨境人工智能合作项目超30个。二是着力打造面向东盟的人工智能合作高地。中国—东盟国家人工智能应用合作中心在广西启动建设。以人工智能为主题举办第22届中国—东盟博览会、中国—东盟商务与投资峰会，首次举办中国—东盟人工智能部长圆桌会议。“中国—东盟法律大模型”和“曲尺通信运维大模型”通过国家备案并上线运行。三是加快人工智能赋能千行百业。广西制造工业版人形机器人在柳州优必选生产基地下线1000台，工业领域人工智能核心产业产值突破890亿元。首次举办人工智能赋能千行百业超级联赛，吸引国内外参赛队伍上万支。

（三）加快构建现代化产业体系，制造业发展塑造新优势。一是产业转型提质向新。规模以上高技术制造业、装备制造业增加值分别同比增长23.7%、16.5%，规模以上高技术服务业营业收入同比增长10.9%。二是企业数智化发展加速。新增国家卓越级智能工厂4家，新增智能制造标杆企业12家、智能工厂39家，智能网联汽车产量同比增长10%。新增规模以上工业企业1086家。三是创新型广西建设有力推进。广西首颗自主产权卫星在酒泉成功升空。实施科技“尖锋”行动重大项目82个、产业链创新科技重大专项10项，突破重大技术102项。新认定自治区实验室4家、广西技术创新中心5家、自治区重点实验室14家。四是园区改革赋能增效。通过实行“一区多园”管理模式将141个园区管理机构整合为108个，布局建设中国—东盟产业合作区协同发展区。

（四）强化重点项目支撑引领，标志性工程建设取得新突破。一是重大项目建设提速提效。全面强化重大项目全生命周期综合管理服务，自治区层面统筹推进重大项目完成投资超5000亿元，累计新开工项目390个、竣工项目437个。平陆运河枢纽工程主体混凝土浇筑完成、项目累计完成投资652.22亿元，环北部湾广西水资源配置工程累计完成投资107.05亿元。二是现代化交通水利设施更加完善。全年新增高速公路通车里程超590公里、总里程超10650公里。全年新增高铁运营里程81公里，铁路运营里程达5947公里、其中高铁里程2487公里。南宁吴圩机场改扩建工程完工投入使用，驮英水库及灌区工程实现通水，长塘水库、龙云灌区等水网骨干工程加快建设，我区成为全国5个拥有省、市、县三级水网先导区的省区之一。三是国家综合能源安全保障区加快建设。防城港红沙核电三期工程获国务院核准启动建设，国家“十四五”重大工程、全区首座抽水蓄能电站—南宁抽水蓄能电站建成投产，全区发电装机规模突破一亿千瓦大关。四是投资结构不断优化。举办发展改革政金企融资对接活动14场、向区内金融机构共享4742个项目融资需求、促成授信超3600亿元。民间投资占全部投资比重达36.9%、比上年提高3.7个百分点。工业投资占全部投资比重达43.5%，比上年提高2.8个百分点。五是要素保障持续加强。循环安排重大工业项目前期工作周转金36.16亿元，支持52个项目。安排重点基础设施项目周转金30亿元，支持90个项目。安排自治区本级项目前期费20亿元，支持超2100个项目。六是招商引资成效显著。新签约项目2667个，投资总额同比增长12.7%；落地项目投资完成额同比增长11.7%，制造业占比超70%。

（五）大力提振消费和服务业，供需协同激发新潜能。一是“两新”政策效能加速释放。争取到国家超长期特别国债“两新”资金108.7亿元，其中消费品以旧换新资金77亿元，自治区配套资金4.05亿元，直接拉动商品销售额529亿元、超2.2万家商家受益；设备更新资金31.7亿元，支持117个项目建设，撬动总投资186亿元。二是情绪经济持续火热。推出景区“一票3日制”等12项政策措施，接待游客人数和旅游收入分别同比增长12.9%、12.5%。累计举办22场马拉松，吸引26.6万人参赛，带动消费超35亿元。累计举办69场5000人以上大型演唱会和97项体育赛事活动，带动综合消费超83亿元。三是消费市场扩容焕新。创新开展“三月三消费节”、“东盟水果·汇聚广西”、暑期消费季等系列大型促消费活动。全区离境退税商店网点数量同比增长138%，销售笔数、销售额分别同比增长163%、191%。四是数字经济快速发展。数字经济企业超1.93万家、规模以上数字经济核心产业企业达1706家。中国—东盟信息港南宁核心基地加快建设，完成南宁国际通信业务出入口局网络主体建设。五是服务业优质高效发展。规模以上服务业企业利润总额同比增长12.9%，服务业对地区生产总值贡献率达54.7%。社会物流总费用与GDP比率连续4年低于全国平均水平。

（六）全面深化重点领域改革，发展活力得到新提振。一是“营商广西·桂在便利”服务品牌持续擦亮。创新建立广西营商环境“企呼我办”兜底办机制，推动全区12345经营主体求助、投诉、举报三类问题解决率超93%。在全国开展首批不含行政区划企业名称登记管理、企业迁移登记“一件事”改革试点。二是民营经济发展环境不断优化。全面宣传贯彻民营经济促进法。规模以上民营服务业企业营业收入同比增长13.3%。盛隆冶金、南丹南方有色金属、桂林力源粮油食品集团等3家企业成为“中国民营企业500强”。三是重点领域改革稳步推进。深入实施金融惠企政策，撬动贴息贷款和补贴融资担保贷款超1700亿元、惠及经营主体超6.3万户次。深入推进电力市场建设，工商业平均到户电价同比下降11%。深化天然气大用户市场化改革，累计为改革试点企业降低用气成本超6.5亿元。四是更加公平市场环境加快打造。在全国首创公平竞争审查三重“双审”机制，率先探索市场准入承诺制“一表即入”模式。开展市场准入壁垒清理整治行动，排查涉市场准入有关政策文件超3800份。

（七）持续扩大对内对外开放，开放能级实现新提升。一是国内国际双循环市场经营便利地加快打造。全区“经认证的经营者”（AEO）企业达51家，可在与我国实施互认的26个经济体、52个国家和地区享受通关便利政策。全面深化粤桂东西部合作，与鹏城实验室、香港科技大学、香港科技大学（广州）签署战略合作协议。二是高水平共建西部陆海新通道成效明显。北部湾港新增航线20条，集装箱航线突破百条，集装箱吞吐量历史性突破1000万标箱。三是面向东盟开放合作成果丰硕。成功举办第22届中国—东盟博览会、中国—东盟商务与投资峰会，2025中国（广西）—东盟矿业合作大会，广西国际矿业展览会。全国首个跨境区域医药集采平台“中国—东盟区域医药交易（集采）平台”正式启动。四是外贸外资顶压增长。开展“百展千企”拓市场行动，对东盟进出口同比增长8%、东盟连续26年成为广西最大贸易伙伴。实施百家园区强开放行动，70家园区实现使用外资“零的突破”，15家园区实现使用外资超千万美元。五是自贸试验区制度创新再添硕果。深入实施制度型开放，形成第七批40项自治区级制度创新成果在全区复制推广。

（八）着力优化区域经济布局，协调发展取得新进展。一是国土空间格局优化提升。严格国土空间规划和“三区三线”实施管理，自治区级国土空间规划和84个市县级国土空间总体规划全部纳入规划“一张图”监督实施。二是新型城镇化建设扎实推进。新建成汽车公共充电桩2.64万个。建设或改造燃气、供水等地下管网2771公里。新建成城市应急备用水源10个。三是县域经济活力持续释放。深入实施《推进县域经济高质量发展和以县城为重要载体的城镇化建设三年行动方案（2024—2026年）》，统筹自治区本级财政资金20亿元支持县域特色产业培育和新型城镇化建设。县域经济高质量发展中西部座谈会在扶绥县召开。四是加快推进海洋强区建设。构建海域、无居民海岛管理与不动产登记协同机制，沿海三市全面实现“交海即交证”。全国第六家省级涉海实验室广西海洋实验室揭牌。

（九）加快全面绿色低碳转型，绿色发展绘就新图景。一是涉重金属环境安全隐患和畜禽养殖污染排查整治有力有效。部署开展非法采矿和涉重金属污染问题倒查十年专项行动，纵深推进涉重金属环境安全隐患排查整治。扎实推进畜禽养殖污染排查整治专项行动。二是污染防治攻坚战深入推进。全区环境空气质量优良天数比率96.1%，细颗粒物（PM2.5）平均浓度25.9微克/立方米，国家地表水考核断面水质优良比例99.1%。三是“双碳”工作有序推进。城镇新建民用建筑中绿色建筑占比达100%。龙港新区玉林龙潭产业园区、北海铁山港（临海）工业区、百色战略性新兴产业园等3个园区纳入国家级零碳园区建设名单（第一批）。四是绿色发展步伐加快。首批水土保持生态产品价值成功交易，全国首单生产建设项目类水土保持生态产品价值交易在平陆运河堆存场落地。

（十）扎实推进乡村全面振兴，农业现代化迈出新步伐。一是农业生产质效提升。完成46.1万亩高标准农田建设，粮食播种面积与总产量连续6年实现“双增长”。生猪出栏量同比增长9.7%，蔬菜、水果、水产品和肉蛋奶供给充裕、价格平稳。成品糖产量781.71万吨、排全国第一位。二是林业产业加快发展。植树造林479万亩，新建国家储备林160万亩，林草产业总产值达1.16万亿元、稳居全国首位。三是特色农业发展壮大。深入实施品牌强农战略，发布“广西库库魚”区域公用品牌，累计认定“桂字号”农业品牌673个。四是脱贫攻坚成果巩固拓展。东西部协作考核连续六年获“好”的等次。13个案例入选2025全球减贫案例，排全国第一位。五是宜居宜业和美乡村建设有效推进。实施“千村引领、万村提升”工程项目2758个、完工2746个。行政村5G网络和千兆光网实现100%通达，自然村5G和光纤网络通达率超98.5%。

（十一）兜准兜牢民生保障底线，人民福祉迈上新台阶。一是高质量充分就业保障有力。劳动年龄段退役军人就业率达98.7%，年末城镇调查失业率从上半年5.5%降到5.3%。保障农民工工资支付工作考核“六连A”。二是社会保障体系健全完善。“暖心民政”三年行动启动实施。平稳实施渐进式延迟法定退休年龄改革。所有统筹地区均实现医保基金“即时结算”、生育津贴“直付到人”。创建全国示范性老年友好型社区52个。县级慈善会实现全覆盖。三是教育质量不断提升。新建、改扩建中小学和幼儿园6267所，乡镇公办中心幼儿园实现全覆盖，农村中小学营养餐热食得到有力保障。2所高校完成更名或升格，5所高职学校入选国家新一轮“双高建设计划”。四是健康广西建设加快推进。医疗机构护理员培训和规范管理改革实现自治区、市级全覆盖。加快普惠托育服务体系建设，实现新生儿服务“一链办结”、医疗费用“一站式结算”、全程网办“零跑腿”。实现全国老年人心理关爱服务项目点111个县（市、区）全覆盖。五是文体事业繁荣发展。民族歌剧《柳柳州》主要演员获“文华表演奖”。电视剧《阵地》入选抗战胜利80周年重点剧目及2025年推荐作品电视剧（网络剧）片单、收视率位列同时段各类节目第一位。女足首夺全国女甲联赛冠军，男足首夺乙级联赛冠军。

（十二）更好统筹发展和安全，社会大局稳定取得新成效。一是铸牢中华民族共同体意识示范区建设走深走实。高规格举办边疆民族地区建设铸牢中华民族共同体意识示范区论坛暨费孝通田野调查90周年纪念活动，深入实施促进各民族交往交流交融“三项计划·桂在行动”。二是重点领域风险防范化解有力有效。基层“三保”总体保障到位。保交房保障超10万户购房群众如期拿到合格房屋。食品安全评价性抽检和药品抽检合格率均达99%以上。三是安全底线持续夯实。扎实推动安全生产治本攻坚三年行动，没有发生重特大事故。成功应对罕见秋冬春连旱、“龙舟水”等12轮致灾强降雨和9个台风影响，高效扑灭森林火灾7起。基孔肯雅热本土疫情防控取得胜利。人民群众安全感满意度达98.2%。

总的来看，面对外部不利影响加深、内需增长动能不足等多重挑战，2025年全区上下砥砺奋进、承压前行，推动经济运行稳中有进、稳中向新、稳中提质，为“十四五”顺利收官和“十五五”良好开局奠定坚实基础。过去五年，我区有效应对新冠疫情等风险挑战，一系列重大战略、重大改革、重大工程、重大项目相继落地、加速显效，各项事业取得新的长足发展，突出表现为“六个提升”：一是经济综合实力明显提升。地区生产总值年均增长4.8%，经济总量比2020年增加超7400亿元，经济结构持续优化。一般公共预算收支累计分别突破9千亿元、3万亿元。全部工业增加值超8000亿元、比2020年增加五成以上。二是产业发展能级全面提升。有色金属产业年产值超4000亿元，钢铁、食品加工产业年产值均超3000亿元，造纸与木材加工、石化化工、电力、机械产业年产值均超2000亿元，汽车、建材、电子信息产业年产值均超1000亿元，林草产业总值在全国率先突破万亿元。三是城乡协调发展质效持续提升。城乡居民收入比从2020年的2.42∶1缩小至2.12∶1。全面实现市市通高铁、县县通高速公路、乡乡基本通三级及以上公路，航空运输能力显著提高，现代化八桂水网加快构建。四是开放合作成效显著提升。西部陆海新通道东线、中线通道全线贯通并实现电气化。边民互市贸易额稳居全国沿边省区第一位，跨境人民币结算量居西部省份第一位。五是绿色低碳发展水平加快提升。生态环境质量保持优良，石漠化治理成效、植被生态质量等居全国前列，森林覆盖率、生物多样性丰富度稳居全国第三位。六是民生福祉稳步提升。民生支出占财政支出的比重稳定在八成左右。学前教育毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段教育毛入学率均高于全国平均水平。国家衔接推进乡村振兴补助资金绩效评价实现“九连A”，文化事业和产业蓬勃发展，法治广西、平安广西建设成效明显。这些成绩的取得来之不易，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是党中央、国务院统揽全局、正确领导的结果，是自治区党委科学决策、周密部署的结果，是各级人大及其常委会法律监督和人民政协民主监督的结果，是全区各族干部群众凝心聚力、奋力拼搏的结果。

二、2026年经济社会发展的总体要求和主要目标

（一）总体要求。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大、二十届历次全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，解放思想、创新求变，向海图强、开放发展，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，牢牢把握高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务，坚持实干为要、创新为魂，用业绩说话、让人民评价，统筹建好政治生态、自然生态“两个生态”，更好统筹发展和安全，增强政策前瞻性针对性协同性，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，主动融入全国统一大市场建设，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局。

（二）主要预期目标。按照上述总体要求，在综合平衡基础上兼顾需要和可能，提出2026年经济社会发展主要预期目标是：经济增长5%左右，城镇调查失业率5.5%左右，居民消费价格指数涨幅2%以内，居民人均可支配收入和经济增长同步，粮食产量只增不减，减排降碳控制在国家下达目标内。

三、2026年经济社会发展的主要任务

（一）聚势推动智能经济发展，培育壮大新质生产力。一是高标准建设中国—东盟国家人工智能应用合作中心。打造一批面向东盟国家的应用场景示范，布局建设人工智能基础设施，推进中国—东盟人工智能安全示范中心和配套园区建设。二是深入实施“人工智能+”行动。深化人工智能与制造业融合，新增自治区级智能工厂和数字化车间80家、人形机器人产量突破5000台。开展人工智能和金融双向奔赴攻坚年行动，分类打造行业通识、行业专识数据集。三是开展“人工智能+”创新应用攻关。加快建设广西人工智能学院、人工智能实验室、广西—东盟具身智能中试训练场等科创平台。搭建一批标杆级应用平台。在“人工智能赋能千行百业超级联赛”基础上合办“百业千企人工智能转型联合大赛”。四是做优做大数字经济。实施“数据要素×”行动和数字经济龙头企业培育计划。推进南宁国际通信业务出入口局投产运营并布局发展周边产业，加快中国—东盟信息港建设。

（二）聚势推动优势产业补链延链强链，加快建设以先进制造业为骨干的现代化产业体系。一是集中资源发展制造业十大现代化支柱产业。实施新一轮重点产业链高质量发展行动，强力推进有色金属关键金属“十个一”工作。深入实施新一轮找矿突破战略行动。深化与东部地区产业协作、东盟产业合作。二是梯度培育优质企业。加强科技型企业梯次培育和战略性新兴产业企业培育认定，将重点产业领域中研发实力强、知识产权数量多、成长速度快的一批科技型企业纳入科技领军企业储备库。三是扎实推进园区规划建设。因地制宜实施“一强化、两剥离”改革，强化跨区域园区共建。加快落实沿边临港产业园区等系列优惠政策。四是推动科技创新和产业创新深度融合。深入实施科技创新支撑支柱产业高质量发展行动、科技成果转化三年行动。强化标准引领和质量提升，开展质量标准品牌建设提升行动。服务推进西南及北部湾区综合科学考察第一期成果持续产出、就地转化。

（三）聚势推动有效需求扩大，全力促进投资消费协同。一是强化投资管理和要素保障。加强重大项目协调服务和政府投资项目管理，全力保障重大项目早开工、快建设。用好向民间资本推介项目和协调服务保障机制，推动民间投资占比提升至40%以上。二是推进重点领域投资项目建设。加快防城港红沙核电三期等百亿元重大项目建设。全力确保平陆运河建成通航，推进黄百铁路、合湛铁路等7个铁路项目建设。以构建新模式推动房地产回稳。推进国家综合能源安全保障区建设。三是提升招商引资质效。推进规范招商工作，创新招商方式方法，实施制造业十大现代化支柱产业招商行动，以服务好现有企业发展增强招商吸引力。四是深入实施提振消费专项行动。积极打造新业态新模式新场景，持续扩大优质商品和服务供给。发展共享经济、银发经济、夜间经济等新型消费形态。实施城乡居民增收计划，落实职工带薪错峰休假。五是积极扩大文旅体消费。大力支持赛事、演艺等票根经济发展。升级智慧文旅体验场景，迭代“一键游广西”平台。办好第16届全区运动会。六是丰富促消费品牌活动。创新办好广西“三月三消费节”、东盟水果节等大型促消费活动。提质升级步行街、商圈、夜间消费集聚区。开展“购在中国（广西站）”活动，助力桂企出海、桂品出海。七是实施服务业扩能提质行动。持续开展服务业企业领航行动。支持检验检测、工业设计等高附加值服务业发展。加快完善服务业标准体系建设。

（四）聚势推动全面深化改革，着力打造一流营商环境。一是深化财税金融改革。落实更加积极的财政政策，稳步推进零基预算改革。加快构建金融服务中小微企业“敢贷、愿贷、能贷、会贷”长效机制。完善财政金融联动机制。二是打造市场化法治化国际化一流营商环境。完善“企呼我办”兜底办涉企服务。有序推进“人工智能+政务服务”。深化“高效办成一件事”改革。开展营商环境无感检测。深化实体经济调研服务。加紧清理拖欠企业账款。三是积极融入全国统一大市场建设。持续清理和废除妨碍统一市场和公平竞争的规定和做法。综合整治“内卷式”竞争，深入治理招标投标和政府采购领域突出问题。四是统筹推进重点领域改革。深入实施自贸试验区提升战略。实施新能源上网电价市场化改革。建立健全天然气上下游价格联动机制。继续推进供水价格改革。五是充分激发各类经营主体活力。推进国有经济布局优化和结构调整，谋划新一轮国企改革。全面落实民营经济促进法，推动金融要素向民营经济领域倾斜。

（五）聚势推动高水平开放合作，奋力提升外贸外资质效。一是大力发展向海经济。积极打造高质量海洋经济发展示范区、海洋产业集群和现代海洋城市。大力发展临港工业。构建现代化海洋运输体系，加快建设国家级海洋牧场。二是推动外贸进出口稳健增长。深化实施“工贸强基”工程，持续开展“企聚八桂”系列招商活动。培育自治区级外贸综合服务企业，促进服务贸易和数字贸易创新发展。三是力争利用外资实现新突破。强化外资项目服务保障。推进QFLP试点工作提质扩面。健全自治区、设区市外资企业圆桌会议制度。高标准开展外资招商活动，加强外商投资企业全生命周期服务。四是深化与东盟务实合作。深度参与中国—东盟自贸区3.0版建设。加快打造国内国际双循环市场经营便利地。紧扣“人工智能唱主角 企业为主体”高质量高水平办好第23届中国—东盟博览会和中国—东盟商务与投资峰会。五是高水平共建西部陆海新通道。推进国家物流枢纽和国家骨干冷链物流基地重点项目建设。实施降低全社会物流成本专项行动，深化北部湾港海铁联运一体化改革。

（六）聚势推动区域协调发展，构建优势互补空间格局。一是持续壮大县域经济。开展县域经济“创先争优”三年行动。加快构建现代化城乡交通网络，补齐县域交通短板。推进新型基础设施建设，提升网络基础设施供给能力。二是推进以人为本的新型城镇化。实施新一轮农业转移人口市民化行动、县域城镇化水平提升行动和现代化南宁都市圈培育行动。推进平陆运河沿线重点小镇建设。三是促进区域联动发展。加强与京津冀、长江经济带、海南自贸港等重点区域联动发展。坚定不移优先发展北部湾经济区，优化珠江—西江经济带发展轴。推进左右江革命老区振兴发展。四是深入实施新时代兴边富民行动。深入开展边境小城镇建设三年专项行动。鼓励引进一批企业落户边境地区，支持企业扩大落地加工规模。五是因地制宜建设现代化人民城市。完善“市场+保障”住房供应体系，规范有序发展住房租赁市场。完善新能源汽车充电桩等公共设施，加强“口袋公园”和城市绿道建设。

（七）聚势推动绿色低碳转型，建设更高标准美丽广西。一是纵深推进涉重金属污染、畜禽养殖污染、水污染等领域问题排查整治。坚决打好涉重金属污染防治攻坚战、总体战、持久战，加强矿业权整合和“小散乱”企业综合治理。坚决打击畜禽养殖非法排污行为。二是着力打好蓝天、碧水、净土保卫战。抓好秸秆综合利用。实施山水林田湖草沙一体化保护和修复工程、海岸带重大整治修复工程和历史遗留矿山生态修复工程。深入开展海域环境综合治理和耕地周边涉镉等重金属行业企业排查整治。 ?（下转第七版）（上接第六版）三是积极稳妥推进碳达峰。坚决遏制“两高”项目盲目发展，积极参与全国碳排放权交易市场建设。实施重点领域适应气候变化行动。四是扎实推动绿色发展。全力打造广西生态环境与大健康暨宜居康寿品牌。强化公共机构节能。加快美丽城市、美丽乡村、美丽海湾建设。

（八）聚势推动农业强区建设，统筹推进乡村全面振兴。一是不断提升农业综合生产能力。开展粮油单产提升行动，实施种业振兴行动。健全农业水利基础设施网络，建设高标准农田95万亩。科学发展深远海养殖和陆基循环水养殖。加快打造中国（广西）—东盟水果集散中心。完善便捷高效的农业社会化服务体系。二是做强现代特色农业产业。抓好农产品加工业发展三年行动，建设农业产业融合发展项目。承办好2026智慧农业博览会、中德农业周和“国际茶日”中国主场活动。三是发展壮大林业经济。发展林下经济产业综合体，深化“林文旅”一体融合发展。深入实施广西打造国家级林业产业集群三年行动。四是深化拓展脱贫攻坚成果。扎实做好过渡期后常态化防止返贫致贫监测帮扶。促进农民稳定增收。统筹做好外出务工服务保障和返乡就业创业扶持。五是推进宜居宜业和美乡村建设。规范发展集体经济组织。协同推进县域国土空间治理，开展全域土地综合整治。因地制宜完善乡村建设机制。

（九）聚势推动民生福祉改善，扎实推进共同富裕。一是千方百计稳就业促增收。实施重点行业领域、城乡基层和中小微企业岗位挖潜扩容专项计划，城镇新增就业32万人以上。二是健全多层次社会保障体系。深入实施高质量参保扩面行动。推进工伤保险跨省异地就医和区内就医直接结算。加强医保基金监管。深入推进新就业形态人员职业伤害保障试点。强化困难群众动态监测和常态化帮扶。三是完善公共服务体系。实施学前教育普惠保障工程。建立健全适应人口变化的教师资源配置新机制。推动优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局，持续开展爱国卫生运动。推动优质文化资源直达基层。构建更高水平的全民健身公共服务体系。四是促进人口高质量发展。扎实推进兜底、普惠、市场三类养老机构改革。推进边境地区和易地安置区养老服务项目建设，打造具有边境地区特色的养老服务体系。优化生育支持政策和激励措施，加大普惠托育服务供给。

（十）聚势推动风险防范化解，守好筑牢安全发展底线。一是加快建设铸牢中华民族共同体意识示范区。深化中华民族共同体以及边疆治理理论研究，加强铸牢中华民族共同体意识宣传教育，推动民族团结进步创建工作提质扩面。二是防范化解财政金融领域风险。加快构建与高质量发展相适应的政府债务管理长效机制。稳妥有序推进中小金融机构兼并重组、减量提质。强化“三保”资金专户管理和预算执行管控，进一步兜牢兜实基层“三保”底线。三是着力稳定房地产市场。因城施策控增量、去库存、优供给，加快消化非住宅商品房库存。支持房地产企业合理融资需求，有序推动“好房子”建设，深入实施城市更新行动。深化住房公积金制度改革。四是夯实能源安全保障基础。持续发展非化石能源。加快构建新型电力系统。全力保障能源电力安全稳定供应。五是保障重要民生商品供应安全。保障粮食安全，加强粮食仓储物流设施建设。统筹推进糖业稳产提质增效和产业链优化升级。完善重要民生商品价格调控机制，全力保障市场供应和价格稳定。六是提升社会治理能力水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，做好人民信访和调解工作。常态化开展扫黑除恶斗争。七是强化防灾减灾和安全生产。开展山洪灾害和水利工程防洪安全隐患排查，完善水旱灾害、地震灾害、地质灾害、森林火灾等主要灾种的日常分类监测网络。实施应急场景下5G异网漫游，提升应急通信保障能力。深入实施安全生产治本攻坚三年行动，加强高层建筑、交通运输、危旧房屋等重点领域安全隐患排查整治，坚决遏制重大事故发生。