欢迎收看《人大之声法规解码》。科学的规划需要明确的行为规范来保障落实。本期节目将聚焦《桂林市漓江风景名胜区管理条例》中设立的“负面清单”制度，解读这些禁止性规定背后的立法考量，展现法治为漓江保护划定的清晰底线。
大家好,欢迎收看我们新一期的《人大之声法规解码》特别节目。上期我们了解了五级保护区的划分，那么今天我们要跟大家聊聊，条例当中那些“明令禁止”的行为 。温委员， 欢迎再次来到我们的演播室 ，看到条例第十四 ，十五条列出的禁止清单 ，包括烧烤， 焚烧 ，开山采石等内容 ，感觉它就像是一份“漓江保护须知”一样， 那么今天温委员， 能不能麻烦您跟我们讲一讲这个， 制定这样一份“负面清单” 主要是想解决漓江保护当中的哪些实际问题。
市人大城建环资委委员 广西师范大学环境与资源学院院长 教授 温桂清：主持人这个问题很好， 这确实是一份“保护须知” 制定这份清单， 主要是针对漓江保护中最让人头疼的三大问题： 一是空气污染问题， 禁止露天烧烤和焚烧就是为了解决这个问题。 二是生态破坏问题， 像开山采石会对喀斯特地貌造成永久性伤害， 所以必须严格禁止 。三是漓江上的无序停靠问题， 我们禁止生活船舶和排筏长期泊靠， 是为了保护漓江的自然景观， 这份清单把过去认为是“不文明”的行为明确为“违法”行为， 让执法有据可依 ，也让公众知道哪些是绝对不能碰的红线。
那我们还注意到条例中禁止露天焚烧的范围划定得非常具体 ——“漓江干流两岸五百米范围内”， 很多观众可能会好奇 ，这个五百米是怎么确定出来的 ，背后有什么样科学依据吗？
市人大城建环资委委员 广西师范大学环境与资源学院院长 教授 温桂清：这个问题问得很好， 五百米不是随便定的 ， 而是经过科学测算的一个“安全距离”， 我们漓江是喀斯特河谷地形 ，如果在静风和逆温这种天气条件下， 污染物容易堆积不容易扩散 ，五百米的距离它能够有效控制污染物扩散 ，保护漓江的空气质量和生态环境 ，这个规定既考虑了保护的需要 ，也避免了一些过度管控， 体现了科学立法的精神。
明白了， 那我们还想了解除了常见的这些禁止行为 ，条例还特别规定了禁止“擅自移动或破坏界桩 标识标牌”， 可能有些观众会觉得， 几个标识牌为什么要专门写入法规， 这样的规定有什么特别的考虑呢？
市人大城建环资委委员 广西师范大学环境与资源学院院长 教授 温桂清：这些标志牌它不是普通的牌子 ，它们是漓江保护范围的“法律界碑” 移动这些标志 ，就相当于私自改变法律划定的保护范围 。今天挪动一个标志， 明天就可能侵占一片保护区， 所以我们立法保护这些标志 ，就是要守住漓江保护的第一道防线 ，确保保护范围清单清清楚楚 ，明明白白。
非常感谢温委员的讲解，让我们非常明确的了解了， 原来这些明令禁止的行为背后 ，都有如此深入的考量 ，禁止是为了更好地保护， 而保护的最终目的是为了更好地传承。 下期节目， 我们将一起探讨条例如何规范漓江上的游览经营活动 ，看看如何在保护中实现可持续发展， 敬请期待。
（杨毓麟 樊乐 杨海琳）
