《桂林市漓江洲岛滩涂保护规定》并非一刀切地禁止利用，而是致力于在严格保护与合理利用间寻求平衡。法规如何界定“非营利性活动”？商业旅拍是否被完全禁止？政府划定的休闲区域又有何讲究？本期节目将聚焦公众关心的休闲利用问题，解读如何在保护红线内享受漓江的自然之美。
欢迎收看《人大之声·法规解码》！上期节目，我们和王真理律师一起弄清了守护漓江洲岛的“责任清单”，知道了发现问题该找谁。那接下来，一个非常现实的问题就摆在我们面前了：保护得这么严格，是不是意味着我们以后就不能去洲岛滩涂上休闲游玩了呢？比如，很多朋友都关心，我还能不能去那里拍拍照，搞个家庭野餐？那些专业的商业旅拍团队还能不能上岛工作？今天，我们继续有请到了市人大法制委委员、广西达帕律师事务所的王真理律师，来为我们划清这条“保护红线”与“绿色休闲”之间的界线。王律师，欢迎您！
市人大法制委委员、广西达帕律师事务所律师 王真理：大家完全不必担心“一刀切”不能上岛。法规的立法精神是“保护优先，合理利用”，而不是完全禁止利用。它就像给洲岛滩涂划定了一个“绿色游乐区”的边界，关键在于区分活动的性质。对于非营利性的活动，比如家庭聚会、朋友徒步、公益性的文体活动、生态研学等等，只要不破坏生态，不影响行洪，都是被允许的。但如果是以收费盈利为目的的商业活动，比如经营性的露营基地等，那就是明令禁止的。简单来说，您可以理解为：自己拍照打卡没问题，但组织客户上岛收费拍照就不行。这样既保障了我们市民游客的休闲权益，也堵住了过度商业开发对脆弱生态可能造成的破坏。
明白了，谢谢王律师！这个“非营利，不毁景”的原则非常清晰，一下就让我们知道什么能做什么不能做了。那么，为了让大家能更好地休闲，法规也提到政府可以科学设置“休闲活动区域”。我很好奇，这些区域是不是就像普通的公园一样，可以设置一些设施呢？它们有什么特别的限制和要求吗？
市人大法制委委员、广西达帕律师事务所律师 王真理：这个问题确实问到点子上了。政府设置一些休闲区域，可不像在城市空地上建公园那样“随心所欲”。它戴着三副“紧箍咒”：第一是规划衔接，必须符合国土空间规划和桂林世界级旅游城市建设的规划，不能想设在哪里就设在哪里；第二是生态适配，要经过科学评估，看当地的生态承受能力能不能“承受得起”，绝对不能超负荷；第三是最重要的，就是景观协调。所有设施的设置，比如步道、观景台、休息凳，都必须“低调”再“低调”，其风格、颜色、体量都要与周边的自然山水融为一体，不能喧宾夺主，绝对不能破坏洲岛滩涂那种天然去雕饰的原真性和完整性。所以大家以后去这些区域游玩，会发现设施可能有“隐身”感，这就是设计的用心所在。
明白了，非常感谢王律师的详尽讲解！看来，在洲岛上休闲，我们追求的正是一种“低调的奢华”——享受的是最顶级的自然风光，而人为的设施则要最大限度地隐入环境当中。那么，万一某些区域的生态环境已经受到了破坏，我们又该如何去修复它呢？是大力人工干预，还是主要依靠自然的力量？下期节目，我们将探讨“生态修复”的智慧，看看如何为漓江“疗伤”。我们下期再见！
（杨毓麟 樊乐 杨海琳）
