法治是优化营商环境的基础。2026年7月1日施行的《桂林市政务服务条例》，是我市首部经人代会全会审议通过的实体法规。本期《人大之声 法规解码》聚焦立法程序深意，解析条例为何将“促进世界级旅游城市建设”置于立法目的首位，透视其如何以制度刚性重塑政务生态，为市场主体增活力、为群众办事提效率。
欢迎收看《人大之声·法规解码》。我手里的这本刚施行的《桂林市政务服务条例》，它看着薄，分量极重。以前群众到政府办事，常会遇到“各吹各的号”；那如今，我们桂林有了统一的“硬杠杠”。今天，咱们有请到了市人大常委会法工委主任徐强。徐主任，跟大家打个招呼。
市人大常委会法工委主任 徐强： 樊乐好，您好，各位观众朋友们好。
徐主任，这可是我们桂林2015年立法权落地后，头一部摆到人代会桌面上全票通过的法规。当初为什么要费这么大劲，走这么高的程序呢？
市人大常委会法工委主任 徐强： 樊乐，这“高程序”背后是“高分量”。政务服务一头连着政府，一头连着千家万户。按立法法规定，涉及全市特别重大的事项，必须由人代会审定。更重要的是全过程人民民主的实践——大会前，我们多次征求人大代表和市民的意见，组织全体市人大代表研读草案，收集吸纳了51条基层“金点子”。把这部法规放在人代会审议，就是为了让每一名代表的声音都被听见，让法规装满民意、贴近民心，施行的底气才足。
51条意见，条条都是民意的重量。那我们翻到第一条，我发现了一个醒目的提法，就是直接把“促进桂林世界级旅游城市建设”写进了立法目的。这个可是我们桂林的头号工程。把它写进政务服务法规，这步棋背后有何深意？对群众和企业又能带来什么实打实的便利？
市人大常委会法工委主任 徐强： 这就是“指挥棒”。桂林不但有世界级的最佳山水，更要有世界级的最优营商环境。桂林正处在冲刺世界级旅游城市的关键期，第一条写入这个目标，就是给各部门立下“军令状”——所有政务服务必须围着大局转。对群众，我们强化了适老化改革，开通了急事急办“绿色通道”，异地办事也更便捷；对企业，我们在园区设一站式受理点，推行惠企政策“免申即享”和水电气网联合报装。目的很明确：砍掉不必要环节，降低制度性交易成本，让企业投资安心，让群众办事舒心。
一部好的法规，不仅要立得住，更要落得地。今天听徐主任这么一聊，咱们算是读懂了这部条例的“初心”了。那下期节目，我们将聚焦大家最关心的“门难进、脸难看”的问题，看看《条例》里的“应进必进”到底能带来哪些新变化。我们下期再见！
（杨毓麟 樊乐 杨海琳）
