在迪塘村，镇村干部、保洁员、村民代表围坐一起，共同商议村庄保洁事宜。 　　 记者李忠波 摄

垃圾运输车定期清运村内勾臂垃圾箱垃圾。记者李忠波 摄

保洁人员清理勾臂垃圾箱，保障垃圾日产日清。 　　 记者李忠波 摄

□本报记者李忠波

通讯员黄勇丹 蒋小云

农村人居环境整治，集中攻坚易，长效管护难。灵川县灵田镇四联村委用一条“土规矩”破了题：每人每月交2元保洁费，村民出钱请人打扫卫生。10年过去，这个行政村的15个自然村环境整洁。

日前，记者走进灵川县灵田镇四联村委迪塘村，看到村口垃圾桶整齐摆放，村道干净整洁。这个650人的村子，环境能常年保持整洁，靠的是一条坚持了10年的“土规矩”——每人每月交2元保洁费，村民出钱请人打扫村里卫生。迪塘自然村是四联村的一个缩影。四联村委下辖16个自然村，4900多人，其中15个自然村推行这一制度，覆盖行政村90%以上人口。一条“两元保洁”规矩，改变了村庄面貌，也改变了村民习惯。

从争吵中起步：

两元钱立下“土规矩”

2016年，四联村委还没有一个像样的垃圾收集点。村民房前屋后随处可见塑料袋、烂菜叶，路边沟渠被杂物堵塞，一到雨天，污水混着垃圾往下游河里流，村民路过都要捂着鼻子快步走。日子一长，大家嘴上抱怨，却没人愿意出头张罗。

村“两委”坐不住了。一连几次碰头会，唯一的办法就是花钱请人打扫。可村集体经济拿不出钱，只能向村民收取。提议在村民代表会议上一提，现场全是不同声音——“祖辈都这么过，花钱扫个地？”“钱怎么花，账给不给看？”“我家门口自己扫，凭啥还要交？”嗓门一个比一个大，还有村民拍着桌子说是“乱收费”。

争论归争论，事情还得想办法解决。村“两委”反复商量，最终定下规矩：以自然村为单位，每人每月交2元钱，作为保洁费，由村委监督转交给保洁员，专款专用，账目公开。保洁员优先从本村有劳动能力的困难群众和脱贫户中选用，既把卫生管起来，也帮一把需要帮的人。为了打消顾虑，党员干部先带头交，然后挨家挨户上门做工作，每笔钱都开出收据。可第一年下来，缴费村民刚到六成。

转折出现在第二年开春。村里第一次把保洁费收支明细贴在村务公开栏上：收了多少钱、请了几个人、每人发了多少工资、还剩多少，一笔一笔列得清清楚楚。那个曾经拍桌子说“乱收费”的村民，看完账目后没再吭声，第二天主动把全家的保洁费送到了村民小组长手里。四联村党支部书记、村委会主任苏文明说：“群众不是不讲理，是怕钱花得不明不白。账一晒，比说多少话都管用。”就是从这一年起，缴费率逐年往上走，近5年来稳定在90%以上。

“也怪不得群众，他们以前没见过这事，好多不太相信。”苏文明说，“我们当时就一个想法——账做清白，事做漂亮，干净了大家自然就信了。”

这条“两元保洁”规矩就这样在争议中扎下了“根”。

从“站着看”到“动手干”：

账目晒出来，村民动起来

规矩立起来只是第一步，关键还要转得动、管得久。制度推行后，第一批保洁员很快上了岗，过去村口垃圾成堆、夏天苍蝇乱飞的现象逐渐消失，那些没交钱的村民看着干净的路面，心里开始不自在起来。

“以前觉得这些是村干部的事，现在大家都出了钱，卫生搞不好，自己脸上也挂不住。”保洁员李慧军说。他干这份工作两年多，看着村里越来越干净，心里踏实。有一回，他看见有人图省事往水沟倒垃圾，当场喊了一嗓子：“大家都交了钱搞卫生，你这样倒，像什么话？”那人脸一红，转身把垃圾提到不远处的垃圾桶里倒了。

规矩立起来后，在执行中有“硬度”，也有温度。村里外出务工人员春节返乡时按年结清；五保户和困难户经村民代表会议评议后减免，由村集体兜底。

迪塘村村民李天鹤在县城务工，一家三口常年不在村，但每年保洁费都会按时交。有人问他何必交这份钱，他答得很干脆：“证明我是这个村里的。”

苏文明说，像村里公路沿线商铺的保洁费，最初由村委会代收，几年后商户见钱确实用在了保洁上，便形成习惯，保洁员上门收取时，商户都痛快地交了。后来，村委会做了一个决定：这项收费交由各村民小组负责，村委会只做监督，不经手钱款，账本由村民小组长留存，定期公布收支明细。

“为什么退出来？因为这是村民自己的事，村委会管得越多，群众越觉得是干部的事。”苏文明说，“退出来以后，村民小组收钱反而更顺了，因为大家知道这钱不经过村委会的手。”

群众出钱、村里管事、保洁员尽责、群众盯着，这件事就这样转了起来。苏文明说：“收费不是目的，让群众从‘站着看’变成‘动手干’，才是治本之策。”

从一时净到十年洁：

三笔账算出长效常治

十年坚持，换来什么？如今走进四联村，垃圾统一归集、日产日清，村道干净整洁，污水不再横流。“亲朋好友来串门，都夸我们村干净。”村民苏丹说。环境之变的背后，是三笔账算得清清楚楚：

钱从哪来？每人每月2元，一年24元。苏文明算了笔家常账：就拿一家八口来算，全年不到200元。单看不多，全村凑起来，保洁员的工资就有了着落。据统计，2025年全年全村保洁费72000余元，保洁员平均年收入约7200元。

垃圾往哪去？村里从集体经济中挤出3万多元，建起垃圾转运池，交由专业公司统一清运。镇里还同步配套了16个勾臂垃圾箱、80多个垃圾桶，摆到了各自然村村口。

谁来干？除了村民凑钱请的10名本地保洁员外，政府另外安排了3个公益性岗位，两类人员合力，保洁就有了常备力量。

今年8月，灵田镇党委书记黄峰在走访各村环境卫生时，四联村委的举措给他留下了深刻印象。“一个这么大的农业村，不靠集中突击，就靠每人每月两块钱的常态化制度，把环境卫生维持了十年，这背后是群众真正动起来了。”在他看来，四联村“两元保洁”最可贵的地方，不是收了两块钱，而是通过这两块钱把大家的心聚在了一起。“党委政府要做的，就是把配套设施跟上去、收运体系保障好，让群众钱交得放心、保洁员干得安心，这套机制才能持续运行下去。”