三塑公司内部分违法占地建筑物已经被拆除。
 

三塑公司内新的“大棚房”正在建设中。

11月30日，中央治理工程建设领域突出问题工作领导小组办公室、国土资源部、监察部联合举行新闻发布会，宣布公开挂牌督办5起国土资源违法案件，南宁市三塑塑料制品有限公司（下称三塑公司）因非法占地建厂位列其中。

12月1日，记者调查发现，近两年来，国土部门曾多次勒令拆除或致函有关部门请求强制拆除，然后时至今日，这家企业仅有两栋厂房被拆掉，另外10多栋厂房仍在使用，甚至还有厂房正悄然建起。 

厂房不拆反新建 

12月1日上午，记者在南宁市三塘镇三塘村蒙村坡附近见到，一片山凹里，林立着近20栋厂房。这些厂房大小不一，有的是用来做编织袋的生产车间，有的是洗手液车间，有的则成了储存塑料制品的仓库。在厂房区入口处的一栋3层办公楼里，一名工作人员称，这里就是三塑公司。该公司的墙壁上，一张设计图显示，这些厂房占地5亩或10亩不等。

正是这家企业，新华社报道称，它租赁三塘村蒙村坡的集体土地建厂，违法占用土地128.98亩，其中农用地48.68亩。

三塑公司非法占地建厂一事，厂里的人大都表示不知情。一名仓库管理员称，他的老板是租借三塑公司的厂房来存储货物的，使用至今还不到两个月，他们都没听说过这里是非法占地建造的工厂。

“我们亏了上百万。”一家复合肥厂的工作人员称，从去年起，她所供职的复合肥厂搬到这里，老板在三塑公司新修建了两栋厂房，投资了上百万。今年9月，厂房还没投入使用，就被国土部门强制拆除了，“早知如此，肯定不会搬来”。

在三塑公司偌大的厂房区里，除了复合肥厂占地约四五亩的厂房被拆除外，其他厂房基本仍在使用中。非法占地建厂本该拆除，但蹊跷的是，在厂房区最里面，有一栋厂房正在建设中。
 

工地上，一栋数十米长的厂房早已搭建好骨架，顶棚也已基本搭建完毕，几名工人正在砌剩下的一堵围墙。工人们称，建设这栋厂房，他们才用了10余天，再过三四天就可以完工了。  

“当初没想那么多” 

走遍三塑公司的厂房区，却找不到属于该公司的招牌。不仅如此，蒙村坡一些受访群众也纷纷表示，没有听说过三塑公司的名字。不过，资料显示，三塑公司使用的土地是该村提供的。
 

“公司已基本停下来了。”12月1日，三塑公司有关负责人称，2008年公司收到兴宁区国土部门的通知后，便没再启动，连招牌也不挂了。该负责人介绍，2007年底，蒙村坡村民多次找到三塑公司老板，表示愿意提供土地，双方一起合作建厂。双方约定，由村民提供土地，三塑公司投资，在蒙村坡一个旧砖厂的基础上合作建厂。除此之外，蒙村坡又提供了几十亩荒地。双方的合作期限是20年。

“当初没想那么多。”该负责人解释，当初村民拿来政府的文件，表示要招商引资，公司考虑到来这里投资可以解决劳动力就业、帮助村民增收和改善环境等，并不知道“农田不能建厂”，来考察时也没发现这个问题。此外，双方还约定，办厂的相关手续“由村民来完善”，但时至今日，公司已投资数百万元，却被有关部门叫停，面临着颗粒无收的局面。

厂房为何迟迟不拆？该负责人称，类似他们公司的情况，在南宁“不止一家”，公司仍然希望村民能继续完善手续。据了解，三塑公司被国土部门叫停后，便把厂房租给了一些小厂或个体户，通过收取租金“给村民增加点收入”。

三塘村村委蒙村坡组长蒙立忠称，三塑公司所在处原来是歌燕砖厂，2007年，政府要求节能减排后，村里便关闭了砖厂。三塑公司被叫停，他有自己的疑问：砖厂使用了一二十年都没事，为何三塑公司不能在原址建厂？另外，三塑公司使用的荒地，因为无法浇灌，全靠天吃饭，“与其荒废了，不如用来建厂好”。

蒙立忠承认，国土等部门已多次前来要求拆除厂房，不过，他希望“自己慢慢拆”。

国土部门多次勒令拆除

“三塑公司用地存在两个问题。”12月1日下午，南宁市国土资源局执法监察科一名工作人员称，三塑公司共用地约140亩，其中10亩是原来的歌燕砖厂，已经过国土部门审批，另外一些是农村道路。除此之外都是非法用地，包括农村集体土地和农用地，共计近129亩。按照规定，使用农村集体土地和农用地，都应经过政府征地，转变成国有建设用地，再出让给企业。三塑公司如果要占地建厂，应该向国土部门提出两个用地申请，但他们一直没有这样做。经查，三塑公司的操作模式是“以租代征”，属于非法占地行为。
 

据介绍，从2008年10月起，国土部门曾多次下令，勒令三塑公司停止非法占地行为：

2008年10月30日，南宁市国土资源执法监察支队兴宁大队对三塑公司发出了《国土资源执法监察通知书》以及《责令停止土地违法行为通知书》，要求停止违法占用土地的行为。

2008年11月5日，兴宁大队向三塑公司发出了《责令限期举证通知书》，责令三塑公司于当年11月7日前向大队提供相关用地手续，三塑公司在规定的时间内没能提供相关用地的合法材料。

2008年11月11日，兴宁大队对三塑公司占用土地上的所建建（构）筑物张贴《责令限期拆除所建（构）筑物公告》责令在公告发布之日起两日内自行拆除所建建（构）筑物。

2008年12月1日，三塘镇蒙村坡组长蒙立忠代表村委写下《承诺书》，承诺在2008年12月10日前自行拆除完毕。

2009年9月8日，南宁市国土资源局向三塑公司下发行政处罚议定书：责令退还非法占用的土地；责令限期拆除非法占用的128.98亩土地上新建的建筑物和其他设施，按非法占地每平方米15元处以罚款，共计129万多元。

2009年9月11日，国家土地督察广州局工作人员到南宁检查时，提到通过卫星拍摄，发现三塑公司非法占地情况。当日，南宁市市政府召开会议，要求对三塑公司非法占地问题进行处理，并责令在9月27日前把违法建筑物全部拆除。   

南宁市国土资源局有关人员称，时至今日，兴宁区有关部门反馈的情况是，只拆掉了18亩。   

为何至今没拆下？

国土部门三番五次勒令拆除三塑公司非法占地建筑，为何至今未能如愿？南宁市国土资源局一名官员称，国土部门有执法权，但没有强制拆除权，遇到需要强制拆除的情况，他们只能请求城区政府执行，或凭借行政处罚认定书，交给法院强制执行。
 

据了解，南宁市国土资源局曾两次发函到兴宁区政府，要求强制拆除。2008年11月19日，南宁市国土资源局致函兴宁区政府，请求兴宁区政府组织对三塑公司所建的违法建（构）筑进行强制拆除；2009年10月份，南宁市国土资源局再次致函兴宁区政府，请求兴宁区政府组织人员对三塑公司所建的违法建（构）筑进行强制拆除。另外，2008年11月25日，兴宁区区委书记、区长接待来访群众接谈记录中，兴宁区区委领导也要求三塘镇蒙村坡自行拆除违法建筑物。

另据国土人员介绍，行政处罚认定书下达后，3个月内，如果三塑公司没有申请行政复议或不进行起诉，国土部门才能请求法院强制执行。算起来，到12月8日，3个月的期限才结束。

自治区国土资源厅执法监督局有关负责人说，国土厅已经知道这个案子被中央挂牌督办，但没有接到上级具体通知。这名负责人称，三塑公司非法占地一事直到现在都没有解决，主要是因为城区政府部门“该采取的措施没有采取，该整改的地方没有整改”。

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据11月30日新华社报道，中央专项治理工作领导小组办公室、国土资源部、监察部要求，5个案件涉及的有关省（区）国土资源部门对国土资源违法行为严肃认真查处，依法依规作出处理，并督促整改落实到位；监察机关对有关地方政府及监管部门履行职责的情况进行调查，严格按照《违反土地管理规定行为处分办法》，严肃追究有关责任人员的责任；省级专项治理工作领导小组要加强组织领导，协调督促有关案件的调查处理工作，并举一反三，结合当前工程建设领域突出问题的全面排查，进一步加大查办案件力度，深挖细查，坚决查处一批工程建设领域的违法违纪案件，遏制工程建设领域违法违规行为和腐败现象滋生蔓延的势头。三部门将全程跟踪督办案件查处情况，并适时向社会公布调查处理结果。