如何才能既保经济增长又保耕地红线？这是发展中面临的普遍难题。今年，我区要完成固定资产投资9900亿元，用地供需矛盾突出，能否如期完成“双保”目标？年底，一个利好消息传来：12月1日，国土资源部与自治区政府合作备忘录履行情况2011年评估组抵达南宁，对我区履行情况进行评估，评估组对我区大力推进国土资源节约集约利用、确保“双保工程”高效实施，给予高度评价和肯定。

　　在节约集约利用土地上，我区各地因地制宜，各出妙招，涌现不少值得借鉴的经验和做法。

　　严管——

　　不合格项目一个都不能批

　　新闻回放：北海市国土部门在对今年该市重点项目“银海区人民医院”用地预审时，发现用地单位申请用地5.27公顷，超出《综合医院建设标准》确定的用地规模，按规定核减至2.21公顷；在对美景路2号泵站建设用地预审中，发现核定泵站用地面积应控制在1500平方米以内，而用地单位申请用地面积为2778.02平方米，因此，未予通过用地预审；北海市环境卫生管理处申请办理3座公厕用地预审手续，因超出规定用地面积，申请未予通过。

　　新闻解读：在严格执行各行业已颁布的《工程项目建设用地指标》和国土资源部颁布的《工业项目建设用地控制指标》的基础上，我区制定实施了《广西单位GDP和固定资产投资规模增长的新增建设用地消耗考核办法》和《广西建设用地控制指标》，为建立节约集约用地考核制度和严格控制项目用地提供政策依据，严格建设项目用地批准和审查。对“两高”和产能过剩项目，一律不予通过用地预审、用地审查和供地；对未按期完成淘汰落后产能任务的地区，实行“区域限批”；对未按规定期限淘汰落后产能的企业，不予批准新增建设用地；对申请用地面积超出用地定额标准的项目及投资强度、容积率、建筑系数、行政办公及生活服务设施用地、绿地率5项指标不符合《工业项目建设用地控制指标》要求的工业项目，不予审批或核减项目用地面积。

　　挖潜——

　　推行旧城区及村庄改造，强化存量土地管理

　　新闻回放：柳州市通过闲置土地清理、旧城改造、企业搬迁改造、“城中村”改造、调整建设容积率、集体建设用地整合开发等方式，增加有效建筑面积274万平方米，节约土地286公顷。如今，该市有7家企业已搬迁进工业集中区，两家企业已建成并投产。

　　北海市计划开展15个城中村改造项目，目前庞屋村和旧村改造已完成。改造后，庞屋村村庄面积由原来的137.61亩减少为81.5亩，旧村面积由原来的143.5亩减少为55亩，两村改造后节余144.61亩土地。银滩咸田、白虎头村搬迁改造后，用地面积由3095亩减少为916亩，节约用地率达70.4%。

　　新闻解读：我区一些市县通过合理调整空间布局，迁村并点和旧村改造，促进农村建设用地节约集约利用。而城镇旧城区改造，则充分挖掘用地潜力，使土地资源得到节约集约利用，既有效拓宽城市发展空间，又进一步改善了群众居住环境。

　　盘活——

　　有效缓解用地指标紧张压力

　　新闻回放：工业用地不足是当前工业园区发展普遍存在的瓶颈。贵港镁业公司划拨取得土地760亩，却因种种原因停产倒闭10年，厂区土地长期闲置。为盘活土地，贵港江南工业园向债权人收购了抵押债权，依法盘活该公司土地及建筑物资产还债。目前，该地块年产值已达5亿元，提供就业岗位1500人；引进项目达产后，年产值将突破15亿元，创税近3000万元，提供就业岗位5000个。

　　平乐县工业集中区建在原县锰矿采矿区的废弃地上。以前，整个矿区水土流失、土壤污染严重，无法复耕，利用价值极低。规划建设工业集中区后，目前这片土地安排21家企业，完成固定资产投资10亿元，年工业总产值30亿元，完成税收2000多万元，提供劳动就业岗位1200个，成为全区40多个重点扶持的县级工业集中区之一。平乐县近年来收回、收购土地23公顷，房地产开发用地绝大多数是利用存量建设用地。

　　新闻解读：近年来，我区对2000年以来批而未征、征而未供土地，闲置土地，空闲土地进行全面清理。2010年，全区国土资源系统盘活存量建设用地6638公顷，有效缓解了用地指标紧张的压力。

　　增效——

　　大力推进标准厂房建设

　　新闻回放：来宾市积极推进标准厂房建设，成为全区最大、土地最集约的标准厂房集中区，到今年年底，全市标准厂房出租率将超过80%。该市标准厂房全部是3层以上6层以下结构，建筑容积率大幅提高，集约化用地效果明显：原来110亿元的总投资额用地约需1万亩，现在标准厂房仅用地980亩，节约土地9020亩。

　　容县经济开发区总规划面积1000公顷，目前建成区面积250公顷，综合容积率为1.2，建筑密度为38%；其中工业用地综合容积率达到1.4，建筑密度达到38%，固定资产投资强度达到每公顷2500万元以上，是该县节约集约用地的一个典范。

　　新闻解读：在工业建设用地上，我区摒弃“花园式厂房”浪费土地资源的做法，大力推广标准厂房建设。近几年来，工业园区标准厂房建成面积以每年超过100万平方米的速度推进，开发区平均产出强度节节提升。

　　改革——

　　积极探索采矿用地新机制

　　新闻回放：过去，平果铝土矿采矿用地以征收出让方式取得，“矿地”矛盾突出。从2005年7月起，平果铝土矿采矿用地探索出一条采矿临时用地供地新路子，完成从基础建设到用地报批、批后供地、开采生产、工程复垦和验收、还地及还地后生物复垦等环节，如今，完成工程复垦1802.11亩，恢复返还耕地1318.24亩，实现多方利益共赢。

　　新闻解读：平果铝土矿采矿用地方式改革，为全区乃至全国采矿用地方式开创了节约集约用地新路子。