“中国旅游强县”阳朔在世界范围内都享有很高的知名度，但旅游业并不是阳朔的全部，在旅游用地需求不断增长的同时，当地还要坚守耕地的红线。然而，喀斯特地貌赐予阳朔如画风景的同时，也带来土地资源严重不足的现状。在这一对矛盾面前，阳朔国土部门以拓荒牛的态度和毅力，从“找”和“改”两个方面下工夫，不断开拓耕地后备资源，确保建设用地占补平衡，既守住了耕地的红线，又为县域发展提供坚强土地资源保障。

 

　　阳朔因山水而闻名，但特殊的地形地貌也制约了阳朔的发展。阳朔属于典型的喀斯特地型，山地多，耕地地块小而散。按照我国《土地管理法》规定：我国实行占用耕地补偿制度，非农建设经批准占用耕地要按照“占多少，补多少”的原则，补充数量和质量相当的耕地。因此,缺乏足够的耕地后备资源，许多旅游项目最终无法落地，阳朔也因此错失了很多好的发展机会。如何找到合适的耕地后备资源，成为阳朔县国土部门解决保护与发展问题的破题关键。

 

　　阳朔县国土资源局信息中心主任 骆俊安：二调图，我们用普通的话来，说看着就是一个图，其实它是一个数据库，因为它每一个地块，它都有自己的名称，还有它的属性，通过数据库对全县的地类进行排序，我们就可以有目的、具体的去找了。

 

　　这张神奇的二调图，显示的其实是阳朔县国土部门扎实的业务功底,为寻找到适合的后备土地资源奠定了坚实的基础。通过对从全县二调图上筛选出的全县9个乡镇范围内规模较大、交通便利、适宜开垦的未利用地资源开垦候选点进行实地踏勘，并聘请有资质的规划设计单位专家，到现场踏勘论证。最终在兴坪镇较边远的西塘村委及大源村委，找到了面积约为3000亩的荒草地实施开垦项目。

 

　　桂林电视台 记者 李丽明：我现在所处的位置是阳朔县兴坪镇的回龙村委，那么在以前这个地方都是像我身后这种比人还高的茅草地，而近两年来在当地国土部门的帮助之下，当地农民把这里开垦成为了旱地，现在农民已经把这里种上了经济作物，原先一文不值的荒草地，在未来将为当地农民带来实实在在的真金白银。

 

　　去年,中央提出建设用地“占优补优”的新要求，也成了阳朔县国土部门的新动力新目标。由于在推进新城区及旅游项目建设中占用了部分水田，阳朔县国土资源局0在本县高田镇桥头村委、普益乡普益村委筛选出了两块旱地作为实施改水田工程项目地块，预计将为阳朔县新增水田约150多亩。随着未来“占优补优，占用水田补水田”的新规定落地成为现实，将推动阳朔县土地工作呈现出耕地提质改造的新亮点。

 

　　阳朔县高田镇桥头村委庙背村 村长 李梓盛：政府帮我们搞这个旱改水，我们基本上都很支持的，以后我们村想通过土地流转的方式租出去的话，租金会提高对我们老百姓的收入肯定也会提高。 

 

　　阳朔县国土资源局 副局长 郑振中：旱改水之后这个项目一旦做成一方面老百姓可以增加收入，另一方面对我们县的新项目占用水田可以缓解压力。 

 

（李丽明 李晨  通讯员　李强）