民生为要稳民心

　　——广西代表委员热议保障和改善民生

　　广西新闻网-广西日报记者 张冠年 覃伟立 蒋予昕

　　民生是为政之要，必须时刻放在心头、扛在肩上。在当前国内外形势严峻复杂的情况下，更要优先保障和改善民生，该办能办的实事要竭力办好，基本民生的底线要坚决兜牢。

　　——摘自李克强总理政府工作报告

　　民生无小事，枝叶总关情。保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点。去年，在经济增速放缓的大背景下，自治区党委、政府坚持把改善人民生活作为重中之重，财政支出近80%用于民生领域，不断增强人民群众的获得感。从就业社保到上学就医，从道路交通到住房养老，从食品安全到空气质量……一个个民生细节，一幅幅民生画卷，让老百姓幸福指数节节攀升。

　　在京出席全国两会的广西代表委员们认为，保障和改善民生，要从解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，大力实施民生工程，不断提升百姓的生活质量。

　　新常态下，广西如何进一步保障和改善民生？

　　“解决群众的就业创业，就是解决民生的根本问题”

　　贴下码、装琴枕、上弦线、调音……看着一把把吉他从生产线上“出炉”，黄韶羡喜不自胜。

　　黄韶羡是广西一家乐器企业的负责人，返乡创业圆了他的老板梦。这位曾一度在外务工的昭平县小伙，2013年从广东返乡创业，创办了自己的企业。如今，他创办的乐器厂已入驻昭平县农民工创业园，每月生产吉他1万多把，大部分产品销往欧美、东南亚等国际市场，公司吸纳了当地60多名农村富余劳动力就近就地就业。

　　就业是民生之本。去年以来，我区持续推进大众创业、万众创新，“双创”已成为促进就业的主阵地。数据显示，2016年，全区累计实现城镇新增就业41.87万人，城镇失业人员实现再就业8.95万人，农村劳动力新增转移就业63.75万人次。

　　“就业是人民群众获得收入、维持生计和进一步改善物质精神生活的基本途径。解决群众的就业创业，就是解决民生的根本问题。”全国人大代表、自治区人力资源和社会保障厅厅长李宁波说，实现就业的基础是要有工作岗位，如果企业不创造新岗位，就业就是一句空话。

　　为此，李宁波代表建议国家层面出台鼓励社会和企业创造新就业岗位的支持政策，在就业资金等方面给予优惠，以调动大众创业积极性。

　　实际上，为了鼓励创业就业，早在2015年6月，我区便出台了8条含金量高、操作性强的政策，对新增就业岗位实行社会保险补贴，为开发新就业岗位吸纳人员就业的符合主导产业发展的企业，在“五险一金”方面给予1年社保补贴。这些政策实施以来，全区累计有2.84万个新增岗位享受补贴，补助资金累计11.1亿元，有效降低了企业经营成本。

　　“要拓宽就业创业渠道，解决就业难题，还需更多的政策引导和扶持。”全国政协委员、民建广西区委主委钱学明认为，要落实职业培训补贴、社会保险补贴、创业补贴、就业见习补贴等各项就业创业扶持政策，鼓励各类众创空间、孵化基地建设、大学生和农民工创业，才能激活创业创新主体。

　　“国家层面还应支持广西开展中越跨境人才与劳务合作。”全国人大代表、自治区发改委主任黄方方认为，中越两国比邻而居，边贸生意红火，人员流动频繁，随着“一带一路”战略的实施，广西部分劳动密集型企业用工需求快速增长，东盟国家也呼吁加强人才交流和劳务输出，急需相关政策支持和服务平台支撑。

　　但受相关政策限制，广西目前无法引进东盟国家的普通劳动力，只能在边境地区进行局部试点。

　　“建议国家允许广西开展中国-东盟人力资源合作与开发试验区试点，批准建设中国-东盟人力资源产业园。”黄方方说。

　　“推进教育机会公平，阻断贫困代际传递”

　　教育是民生之基。教育事业关系万千家庭，关系国家、民族的未来。

　　“我校4000多名学生，有近千名来自贫困家庭。”全国人大代表、来宾高中副校长张振玉说，推进教育机会公平，阻断贫困代际传递，必须大力支持教育扶贫工作。

　　为使更多孩子成就梦想、更多家庭实现希望，去年我区明确从当年秋季学期起，对建档立卡贫困户家庭学生、农村低保家庭学生、农村特困救助供养生、家庭经济困难残疾学生等免除普通高中学杂费。当年秋季学期，我区筹措并下达免学费补助资金9004.98万元，资助学生约10.8万人。而在2010年至2016年，我区财政每年投入约1.4亿元，为约14万名库区移民子女和在国家扶贫工作重点县就读的普通高中学生实施免学杂费，资助面约占全区普通高中在校生的17.5%。

　　教师是教育事业的第一资源。全国人大代表、广西中医药大学校长唐农十分关注教师队伍的质量。他认为教师必须有“五真”：真的信念、真的信心、真的责任、真的学问、真的功夫。“教师如果不行，怎么传递知识给学生？怎么传道授业解惑？”他建议，应“全面加强教师队伍建设”。

　　全国人大代表、桂林市工人文化宫副主任向惠玲则认为，普通学校应配备能为特殊学生服务的特殊教育教师。张振玉代表则建议对教师进行定期专业培训，提高教研水平，壮大师资力量。

　　全国人大代表、百色高中教务处副主任冯碧红认为，国家应加大对边远贫困地区教育信息化建设的支持力度，实现教育均衡、教育信息化惠民的目标，推动教育改革。

　　全国政协委员、广西民族大学艺术学院艺术研究所所长苏燕玲呼吁国家加大幼儿教师培养培训经费投入，并向广西等西部地区倾斜，实施幼儿园教师特岗计划，为农村地区补充合格教师，解决专业化教师严重短缺问题。

　　“筑牢托底民生，织密百姓生活保障网”

　　惠民政策，温暖着李秋梅的心。

　　去年，家住钦州市新兴路的李秋梅被确诊患上尿毒症，做了换肾手术。“前后12次出入医院，有票据的花费就达45万元。”李秋梅说，好在新农合、大病保险赔付报销了30万元，“要是没有这些惠民政策，我们一家恐怕难以渡过这道难关。”

　　去年以来，我区积极构筑托底民生，全区实现111万贫困人口脱贫、1000个贫困村出列和8个贫困县摘帽的年度目标，棚户区（危旧房）改造开工建设16.4万套，完成农村危房改造17万户，城镇基本医疗保险异地就医直接结算实现全覆盖，城乡低保标准全面提高……

　　“近年来，我区民生保障工作虽然取得了较为显著的成效，但与发达地区比较，仍有一定差距。”李宁波代表说，广西属于老少边山穷地区，城乡居民基础养老金发放水平较低，建议国家加快基础养老金全国统筹，统一城乡居民养老金缴费的比例、缴费基数和基础养老金计发基数，更好地保障少数民族贫困地区群众的基本生活。

　　“筑牢托底民生，织密百姓生活保障网，国家还应加大对西部地区公共服务能力建设支持力度，支持广西重大基础设施建设。”钱学明委员说。

　　全国政协常委、自治区政协副主席、自治区工商联主席磨长英认为，兜牢基本的民生底线，公共财政应当尽力帮助困难地区保运转保民生，促进区域均衡协调。

　　“应大力推进脱贫攻坚，进一步支持贫困地区的发展，突出增强这些地区的自身造血功能，降低项目立项的门槛，提升公共服务的普惠性、共享性和便捷性。”磨长英建议。