据了解，目前城区街道的窨井盖分属于市政、水务、燃气、公安、移动、联动、电信、广电多家单位。这些单位安装的井盖在城市街区星罗棋布，随处可见，各自为政，如不切实整修，不仅将大大影响城市形象的提升，也必然经常造成安全事故。
2015年，中央城市工作会议强调“要把安全放在第一位，把住安全关、质量关，并把安全工作落实到城市工作和城市发展各个环节各个领域”。为切实加强城市窨井盖建设、维护和管理工作，保障市民出行安全，全面提高窨井盖及相关设施完好率，以消除隐患、满足使用、保障功能、规范美化外观等，建议：
一、要高度重视整修城区问题窨井盖工作。窨井盖是市政设施的重要组成部分，牵涉多个方面，联着千家万户。窨井盖的安全完好，不仅事关市政设施的正常使用，关乎市民的出行安全，更关系城市形象品位。因此，整治好窨井盖既是改善民生的重要举措，也是建设国际旅游胜地的题中之义。
二、全面摸底排查，扎实搞好整改维护。市政基础设施管理部门和市级行业主管部门作为各类市政窨井盖管理工作主体，组织产权单位对辖区各类市政窨井盖存在的破损、缺失、松动、塌陷、突起等安全隐患问题进行全面摸底排查，登记造册汇总。然后按照“谁所有、谁负责”原则，对问题井盖进行彻底整改，确保整改后的窨井盖美观、平整、安全。新更换的市政窨井盖，要确保符合国家行业标准，做到规格标准和材质统一，而且必须安装“三防”即防下陷、防坠落和防盗设施，以最大限度消除安全隐患。
三、建立健全窨井盖建设、安装、管护长效机制。一是要在城区公开设立问题窨井盖投诉电话，方便市民群众发现问题后及时报告；二是由产权单位对所有市政窨井盖进行统一编号，建好窨井盖档案资料，统一交由市政存查，方便快捷维修更换；三是在新建道路安装的井盖，在井盖表面刻上桂林文化元素，并刻上产权单位、举报电话、井盖编号等，使窨井盖也成为城市的一道风景。
提案回复
办理结果分类: A 市城管委函〔2017〕67号
蒋福军委员：
你提出的“关于全面整修城区道路问题窨井盖的建议”提案，经研究办理,现答复如下：
一、我委一直高度重视窨井盖管理工作
我委下属的数字化城管中心有专门巡查人员对全市的市政设施进行网格化巡查监督外，同时还有市政热线12319为市民提供报告、投诉平台。各相关单位都分别有专业人员巡查（在我委的突发问题处置手册中，对问题井盖的处置规定了完成时限。如：窨井盖缺损4小时内处置完成，工程性措施的破损修复8个工作日内完成。据不完全统计：2016年委属市排水处的窨井盖缺损约447处，设施破损修复约288处）。
收到提案建议后，委领导组织了委属市自来水公司、市排水管理处、市燃气管理处相关单位的领导，对提案进行了专门研究，并对落实此项工作做了部署。
二、全面摸底排查，扎实搞好整改维护工作
目前全市共建有各类供水阀门井约14000多个，其中约100个位于市政道路快车道上。委属自来水公司组织人员梳理有安全隐患（破损、缺失、松动、塌陷、突起）阀门井，立即整改。市排水处组织对管辖范围的129条主、次干道上的排水设施进行巡查，巡查和处理的重点就是针对排水设施坑洞、设施破损造成路面不平整等问题进行及时、有效处理。市燃管处监督燃气企业建立了窨井巡查、维护管理制度，并与市政热线12319进行联动，每天安排专业人员对市政道路上的窨井盖进行巡查、窨井每半个月进行一次开井检查。
三、完善窨井盖建设、安装、管护长效机制
（一）对已处于快车道上，存在一定安全隐患，影响交通安全的阀门井，切实做好维护保修工作（加固、整平），防止出现安全隐患。
（二）在供水阀门井管理上，设有专门管理部门。所有的供水阀门井归口自来水公司客户服务中心维护管理，并安排专门的管线巡查队伍，对供水管线、井盖定期进行巡视和检查，发现存在问题的阀门井，主动进行整改。责任落实到人。客户服务中心实行分片区管理，维修工单直接发派到个人，并根据不同现场情况，设置有不同的处理时限，严格进行考核，避免因责任缺失造成安全隐患或安全事故发生。
（三）利用供水服务清流热线24小时随时出动的服务机制，发现阀门井盖问题及时出动处理，防止出现安全问题；同时配合市数字市政管理，进行联动，一旦接到任务，随时启动应急措施，有效解决突发事件。
（四）做好燃气窨井设计和建设工作管理台账。燃气企业必须委托符合国家资质的设计院按照《城镇燃气设计规范》、《城镇燃气输配工程施工及验收规范》等国家规范对窨井进行设计，委托符合国家资质的施工单位对窨井进行施工。目前我市燃气企业均建立了窨井管理台账，台账记载窨井盖的使用年限及运行情况。每周安排专业人员对庭院小区的窨井进行一次巡查、窨井每半个月进行一次开井检查；窨井处有第三方施工时（如：水、电施工等），专业巡查人员进行即时技术交底和施工监护；巡查过程中如发现窨井盖破损、松动、塌陷、缺失等情况，均能及时进行整改、更换。
四、针对提案中窨井盖产生噪音问题
该工作处理存在一定难度，由于井盖采购为政府定点采购，价格为低价中标，所以通常只是满足承载力要求。如果想要有消除噪音功能的井盖，一是目前市场的防噪音井盖为专利产品，不仅价格高，而且政府采购有规定，不得采购专利产品（这个我们与财政沟通过，目前没有好的解决办法）。二是国家尚未颁布井盖加工制造业相关的噪音标准要求。
所以井盖噪音问题，我们只能接到投诉后采取垫胶皮等简单方式进行处理，暂时消除噪音，由于胶皮的使用寿命短，且车压井盖后胶皮易滑出，所以保持时间较短。
五、针对提案中井盖建档及井盖上刻制文化元素等建议
在市财力允许情况下，我们会逐步纳入工作范围，并不断向智慧城市发展。同时尽快列入管道改造计划，利用市政道路改扩建之机，进行供水管网改造，将管道阀门井尽量移改至人行道位置，避免重车碾压。对于新建管道，我委已明确要求在管线设计时，新建的阀门井位置尽量避开交通要道或交通繁忙之处。工程施工期间，严把阀门井质量关，杜绝出现不符合承重要求的阀门井、井盖、井座，避免造成安全隐患及安全事故。力争使窨井盖也成为我市的一道风景。
请您继续对我们的工作予以关心并提出宝贵的批评和意见！
