由于历史原因，桂林市无物业管理的小区有近700多个，特别是市中心路段，如两江四湖景区附近的居民楼，大部分住房都是70、80年代的老旧住房，独立、零星分布，没有物业管理，大大影响了城市的交通、卫生环境、治安等，大部分居民反映，无物业管理是居住的最大问题，大大降低了居民幸福感指数。无物业小区主要存在以下问题：
　　1. 卫生环境差。无物业小区的楼道、公共场地无人清扫，化粪池和下水道等无人疏通，垃圾乱堆乱放，没有进行分类，无人及时处理。
　　2. 存在安全隐患。楼道或楼梯口没有安装摄像头，小偷、入室盗窃等事件时有发生。
　　3. 建筑天面乱搭乱盖，影响观瞻。
　　为了加强桂林市，特别是中心城区无物业管理小区管理工作，切实改善人民群众居住环境，促进和谐社区建设，提升城市形象，建议如下：
　　1. 对无物业管理小区的管理，坚持以人为本、政府负责、部门协调、街道组织、社区及相关单位落实的原则，形成条块结合、以块为主、各负其责的管理体制，首先是由市城管委参考先进城市做法并结合桂林实际尽快制定并出台《桂林市无物业小区管理办法》；
　　2. 保证经费来源。将无物业小区管理工作列入各城区政府为民办实事项目，划拔专项经费按《管理办法》进行物业费的补助。
　　3. 坚持分类管理、区别对待、因地制宜的原则，对具备一定规模，基础设施相对齐全，可联合成片的小区，能够实施专业物业管理的，按照市场化运作，进行封闭管理，如虹桥小区、九岗岭社区、铁西小区等，由街道办负责选聘业绩好、信誉度高的物业服务企业进驻服务，经费可采取政府补助一些，住户交一些、收取停车费等方式筹集物业管理费，对小区实施专业化物业管理；纳入专业物业管理的小区，应在社区、业主委员会及相关单位的监督下，严格按物业服务合同的约定履行，街道办负责对物业服务企业进行管理、监督和服务，处理相关物业纠纷，维护小区的和谐。
　　4. 对单位自建自管的仍由单位管理，管理标准应达到以保洁、保序、保绿、保安等为主要目标的物业服务，满足业主的基本需求。
　　5. 对不具备实施专业物业管理条件的老旧小区、楼道，由街道办负责购买公共服务，并向居民收取一定的简易物业管理费，社区进行监督管理，对老旧小区实施以公共秩序维护、卫生保洁、绿化、保安、下水管道疏通、化粪池清理等为主要内容的简易物业管理，并将该项工作列入社区考核项目；
　　6. 无物业小区的治安管理应纳入城区联防联控范围，安装摄像头，由社区组织并充分
发挥楼道的热心退休居民、楼道长、住户党员的模范作用，组织人员进行巡逻。
　　7. 加强对无物业小区管理工作的宣传，以点带面推进该项工作，建议每个城区列出1—2个示范小区，树立并用各种媒体宣传先进典型，让居民对该项工作认识深入人心，支持并自愿缴纳物业费。

提案回复

办理结果分类：B                    秀政函〔2017〕66号

韦征委员：
　　您提出的“关于加强桂林市无物业小区管理的建议”提案，经研究办理，现答复如下：
　　我区无物业小区的提升改造由我区市政园林局牵头组织各相关单位实施，无物业小区管理的责任主体为各街道办、社区和自建自管单位。从2014年申报项目至2016年，我区组织完成40个无物业小区的提升改造工作，按照“管通、路平、灯亮、整洁、安全、有序”的标准通过验收，大部分小区安装监控、门禁系统等安保设施，其中乐泰小区作为示范小区，提升改造效果得到上级认可，该小区引进了专业的物管公司，保证小区管理运行有序。我区也加强监管，把无物业小区的督查考评纳入到最新出台的《秀峰区城市管理绩效考评办法》考评体系中，对无物业小区内占道经营、烧烤扰民、违章搭建等乱象，组织相关部门开展联合整治；将环卫市场化承包运作推进到丽中片区、九岗岭、蓖子园等开放的无物业小区；拟对部分无物业小区的城市管理死角加装城市管理摄像头（现已将摄像头点位提交市城管委），实施数字化城市管理。通过立足本职，齐抓共管，我区将继续努力组织无物业小区管理责任单位共建整洁、有序、舒适的无物业小区。
　　请您继续对我们工作予以关心并提出宝贵的批评和意见。 



签 发：
联系人：谢婵娟                        联系电话：0773-2836541
分送：市政协社会法制提案教文卫体委，市人民政府办公室。
抄送：秀峰区政协社会法制提案教文卫体委                          
桂林市秀峰区人民政府办公室                   2017年5月3日