桂林恭城：大数据推动阳光扶贫

自古道“桂林山水甲天下”，美丽的茶江在桂林恭城蜿蜒而过，形成天然的太极图形状。自然条件得天独厚，群众生活也要加紧改善，脱贫攻坚被早早提上了日程。到2020年全县53个贫困村全部脱贫出列是恭城瑶族自治县响应中央号召的既定目标，也是当地未来几年的大事要事。

而扶贫领域存在的腐败问题却是横亘在眼前的拦路虎。“如何更有效地开展好扶贫领域的预防工作，在精准扶贫中做到精准预防？”检察院检察长陈路和他的同事们一直努力思考这个问题，并在法律规则框架内创新实践，勇于担当。为此，恭城检察院积极探索，将大数据与检察院的反腐预防监督功能相结合，让群众明明白白、干部清清白白。大数据反腐，为瑶乡精准扶贫、阳光扶贫增添了浓墨重彩的一笔。

　　涉农扶贫项目和资金门类繁多，多头管理，横向、纵向管理部门信息掌握不对称，彼此之间缺乏协调沟通机制。恭城积极破解难题，成立了以县委主要领导为成员和负责人的领导小组，办公室就设在检察院。

　　在县委的有力推动下，恭城检察院联合30多个县直部门建立信息共享机制，与县扶贫办等相关扶贫部门、涉农单位对接，使信息台账实现了互联对接、平台共享。通过成立“恭城瑶族自治县惠农扶贫大数据信息中心”，恭城将全县产业建设扶贫、金融扶贫、社会扶贫等10大门类、25个小项的扶贫信息由多头分散向统筹集中转变，共涉及全县53个贫困村、22386贫困人口，实现了对全县贫困人口数量、区域分布、扶贫项目清单和扶贫资金安排等基础数据的全面掌握和跟踪监督，动态把控扶贫资金流向，提升监督力度。

　　开展扶贫数据搜集与公开，组织架构是基础。恭城检察院积极开展“两室一站”建设，即在乡镇设立乡镇“检察联络室”、涉农部门设立部门“检察联络室”、村（社区）设立村（社区）“检察服务站”，为“三级公开”“三级报备”建好组织架构。

　　根据规定，一方面，恭城检察院要监督涉农部门向乡镇、乡镇向村、村向村民做好“三级公示”，对拒不公开、拖延公开、选择公开且不予纠正的及时进行预防约谈，并提出检察建议，充分发挥预防监督职能，推进扶贫政务公开。另一方面，“两室一站”也负责相关信息的搜集报备，通过三级报备制度，建立完善涉农信息数据平台。

　　记者发现，在恭城检察院的网页及微信公众号上可以轻松查到有关扶贫政策与信息。

　　恭城检察院在反腐扶贫领域积极作为、主动作为，成效显著。记者了解到，该院曾通过数据平台发现职务犯罪案件线索5条，如通过动态资金信息发现西岭乡营盘村实际拨付的道路硬化资金与村民反映的资金落实情况不符，从而取得村委整个班子截留扶贫建设资金的案件线索。

　　在梳理扶贫信息公示过程中，恭城检察院共查找管理漏洞29个，发现职务犯罪风险点8项，向涉农部门、乡镇政府发出检察建议5件。通过发挥检察预防职能，强化跟踪监督，共获取案件线索11件，立案侦查扶贫领域案件7件7人。通过大数据加预防的模式，恭城检察院在扶贫领域取得了较好的反腐效果。