构建全方位开放格局 谱写新时代合作新篇

——2019年泛珠三角区域合作行政首长联席会议在南宁举办

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随着“一带一路”倡议的推进，泛珠三角区域成为互联互通的门户、经贸交流的枢纽和对外开放的支点，各地携手共同创造了新时代丝路繁华盛景。

自2004年泛珠三角区域开展合作以来，我区持续深化与泛珠各方的交流合作，全面对接粤港澳大湾区发展，加快推进西部陆海新通道建设，全力服务西南中南地区开放发展，全区经济社会发展日新月异。

好风凭借力，扬帆正当时。泛珠三角区域合作已站在新的历史起点上，向着更深度合作、更紧密联系、更开放格局的方向“升级”。面对大有可为的发展新机遇，广西进一步解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干，努力创造更好条件，深化区域协作，加快构建“南向、北联、东融、西合”全方位开放格局，为建设壮美广西、共圆复兴梦想凝聚共识、集聚动力，奋力谱写新时代广西发展的新篇章。

2014年9月，南宁吴圩国际机场新航站楼正式启用，2015年旅客吞吐量突破1000万人次，迈入千万级大中型机场行列，2018年旅客吞吐量首次超过1500万人次。

十五年携手合作

1 全方面大合作

泛珠三角区域合作以来，我区与各相关省区在体制机制、基础设施、产业发展、平台建设、生态环境保护等方面的联系日益紧密。

合作机制加快搭建。粤桂两省区建立了广东广西推进珠江-西江经济带发展规划实施联席会议制度；与重庆、四川、贵州、甘肃等沿线省区正加快建立西部陆海新通道建设合作机制；建立粤桂黔滇高铁经济带推进机制。

互联互通不断加强。南广、贵广高铁及云桂高铁建成通车；贵阳至南宁高铁、防城港至东兴铁路、焦柳铁路怀化至柳州段等项目加快实施；建成桂林至三江高速公路、柳州至三江高速公路、梧州至封开高速公路等一批高速公路项目；长洲水利枢纽三线、四线船闸建成通航，贵港航运枢纽二线船闸、西津水利枢纽二线船闸等过船设施加快建设；南宁机场新航站楼、桂林机场航站楼扩建、柳州机场航站楼扩建、梧州机场迁建等项目投入使用。

产业合作全面拓展。积极搭建产业合作平台，广东广西两省区共建粤桂合作特别试验区、深圳巴马大健康合作特别试验区、川桂产业园等合作园区、粤桂黔滇高铁经济带、粤桂产业合作示范区、粤桂（贵港）热电联产循环经济产业园、粤港澳（贺州）现代生态农业合作示范区全面启动规划建设。

扶贫协作成效显著。河池、百色、崇左等市充分利用东西部扶贫协作机制，快速共建“深圳巴马大健康合作特别试验区”“深百合作产业园”“深圳小镇易地扶贫搬迁工程”等粤桂产业扶贫协作平台。 

生态环保合作加强。广东广西共同签订《九洲江流域水环境补偿协议》，建立上下游横向生态补偿机制；联合广东将九洲江流域列为国家重点流域及跨地区生态补偿试点，西江干流两省区交界断面达到Ⅲ类以上水质目标，实现“一江净水向东流”。 

2014年12月26日，南宁火车东站正式启用，成为连接北部湾经济区和珠江-西江经济带的陆上交通枢纽以及面向东盟的国际性交通枢纽。

2 桂港澳共发展

党的十八届六中全会强调，要深化泛珠三角区域合作；党的十九大报告指出，要支持香港、澳门融入国家发展大局，以粤港澳大湾区建设、粤港澳合作、泛珠三角区域合作等为重点，全面推进内地同香港、澳门互利合作。

近年来，在泛珠三角区域合作和CEPA框架下，广西出台更加便利的措施，进一步促进与港澳的交流合作。

互访交流密切。广西已连续12年派出高级别代表团出席澳门国际环保合作发展论坛，并成功协办第十五届澳门妈祖文化旅游节。

合作机制不断完善。桂港已建立加工贸易产业转移、专业服务（建筑行业）、旅游、金融、交通物流5个重点领域的合作机制，务实推进相关合作。2014年起，桂澳合作机制建立；2017年5月，香港特区政府驻广西联络处在南宁设立。

互联互通不断加强。2017年12月，桂林至香港高铁开行。北部湾港-香港“天天班”稳定开行。

经贸合作不断深化。2015年11月，《CEPA服务贸易协议》正式签署，涉及开放措施19项（香港13项、澳门6项）。

人文交流不断拓展。共建“桂港现代职业教育发展中心”；香港、澳门每年均组团参加中国-东盟博览会，广西也积极组织企业参加香港“一带一路”高峰论坛、澳门国际贸易投资展览会、澳门国际旅游（产业）博览会等。 

2017年12月22日，梧州至柳州高速公路建成通车，成为横跨桂中、桂东、连通珠三角发达经济圈的交通大动脉。

3 新时代新征程

2019年8月30日，中国（广西）自由贸易试验区正式揭牌，这是新时代我区全面深化改革开放进程中一件具有里程碑、标志性意义的大事。

站在新的历史起点上，面临着大有可为的发展新机遇，广西蓄势待发。

2019年9月5-6日，2019年泛珠三角区域合作行政首长联席会议在南宁召开，在党中央、国务院的大力支持和国家发展改革委、交通运输部、港澳办等有关部委的指导帮助下，在泛珠“9+2”各方的支持配合下，我区周密组织、精心安排，扎实推进各项工作。

勇立潮头，扬帆再起航。下一步，我区将充分发挥广西作为面向东盟国际大通道、西南中南地区开放发展新的战略支点、“一带一路”有机衔接重要门户的独特地位，以“一带一路”建设为引领，携手泛珠各方参与中国-东盟博览会、中国（广西）自由贸易试验区、中国-东盟信息港、面向东盟的金融开放门户等重大平台搭建，提升对泛珠各方“走出去、引进来”的服务功能，共同推进泛珠三角区域高质量发展高水平开放。

十五载共创辉煌

泛珠三角区域拥有全国五分之一的国土面积、三分之一的人口和三分之一以上的经济总量，是我国经济最具活力和发展潜力的地区之一。

泛珠合作机制运行以来，泛珠三角区域合作领域逐步拓展，合作机制日益完善，合作水平不断提高，泛珠“9+2”各方实现共同发展，共同繁荣。

1 全面对接粤港澳大湾区发展

港珠澳大桥是在“一国两制”框架下，粤港澳三地首次合作建设的世界级超大型跨海交通工程。2018年10月24日，港珠澳大桥正式通车，澳门与香港、珠海融为“一小时经济圈”。

广深港高铁是连接广州、东莞和深圳以及香港的高速铁路，广深港高铁香港段于2018年9月23日正式通车，这是香港境内第一条高铁线路。

大藤峡水利枢纽工程是珠江流域防洪控制性枢纽工程，也是珠江-西江经济带和“西江亿吨黄金水道”基础设施建设的标志性工程，目前项目正加快建设。

2014年12月26日，连接贵州、广西和广东的两条高铁干线——贵广、南广高铁开通运营。

2016年12月28日，云桂铁路昆明至百色段开通运营，成为连接起粤桂黔滇四省区的“黄金大走廊”。 

2014年12月26日，贵广高铁开通运营，大大缩短了西南与珠三角地区间的时空距离。

2  密切加强经贸产业合作

加强项目对接和商贸合作。合作各方积极开展经贸交流、特色产品促销、项目推介和对接洽谈等活动，前十二届泛珠经贸洽谈会累计签约项目超过2万个，总金额达4.9万亿元。 

推进跨省（区）园区建设。昆明深圳工业园、衡阳深圳工业园、湘西广州工业园、广西凭祥广东工业园、赣州香港工业园等已顺利建成。粤桂合作特别试验区等建设加快，江西与广东结对共建开发区，湖南与香港推进建设湘港创新创业基地，广西联合香港、澳门地区及东盟国家共同打造中医药大健康产业国际创新合作圈，广东、贵州共同推进建设广东（贵州）产业园，贵州推动建设香港·贵州产业园，云南与广东共同推进滇粤产业园建设，四川与香港业界相关机构共建川港设计创意产业园，海南积极筹建琼港、琼澳合作园区。 

推动跨省（区）规划实施。福建、湖南、江西、广东、广西、贵州积极落实《赣闽粤原中央苏区振兴发展规划》《左右江革命老区振兴规划》《珠江-西江经济带发展规划》《湘赣开放合作试验区发展规划》《粤桂合作特别试验区总体发展规划》《闽粤经济合作区发展规划》《北部湾城市群发展规划》等相关工作。

农林牧渔业合作不断深入。共同签署《泛珠三角区域农业合作协议》《泛珠三角区域渔业经济合作框架协议》等协议，构建鲜活农产品“绿色通道”，促进了区域内的资源优势互补和产品运销体系的完善；福建、广东、广西、湖南、江西开展水稻科研育种合作，四川、贵州、广东加强与海南在南繁育种方面的合作。 

2015年1月20日，长洲水利枢纽三线、四线船闸建成通航。2018年，长洲水利枢纽船闸货物通过量达1.32亿吨，与长江三峡船闸货运量基本持平。

3 加快建设基础设施互联通道

高速公路建设成效显著。国家重点支持泛珠三角区域建设一批高速公路主干线，实现了省际间的高速公路联通。

铁路建设掀起新高潮。沪深高铁、武广高铁、贵广高铁、成渝高铁、厦深铁路、云桂高铁、向莆铁路等跨区域铁路先后建成通车。

航运合作进一步加强。粤桂黔滇四省区建立了珠江水运发展高层协调机制，共同推进珠江-西江黄金水道建设。2015年1月，长洲水利枢纽三线、四线船闸正式投入使用，西江干流3000吨级船舶可直航粤港澳。

航空合作更加紧密。泛珠三角区域各机场集团签署了《泛珠三角机场战略合作行动纲领》，琼、湘、赣、贵、川、滇、桂六省一区签署了《泛珠三角区域部分省区开展国际航班合作框架协议》，区域内省会及主要城市间的航线全部开通。

能源合作取得新突破。积极开展“西电东送”“西气东输”等电力输送及煤炭、油气储运合作，推进区域能源安全保障体系建设。

推进水利项目合作。大藤峡水利枢纽、落久水利枢纽等项目进展顺利，洋溪（梅林）枢纽工程前期工作加快。

（本版文字由自治区发展和改革委员会提供，图片由自治区交通运输厅、中国铁路南宁局集团提供）