（市长秦春成说“报告给出了减税降费等一系列“大礼包”，这些政策利好振奋人心，增强了我们有效应对冲击，推动产业复苏的信心和干劲。”）

坚持高质量发展 决战决胜“两个建成”

文/江东洲

　　山水添秀色，发展上新阶。

　　国际旅游胜地建设实现新提升，产业高质量发展迈出新步伐，大美桂林展现新魅力，民生福祉得到新改善……2019年，广西桂林市坚持国际旅游胜地建设“一本蓝图绘到底”，一体推进国家可持续发展议程创新示范区建设，绘就了一幅产业奋进、社会和谐、环境友好、人民幸福的美丽画卷。
　　随着与全国全区同步建成小康社会、基本建成桂林国际旅游胜地“两个建成”决战决胜号角的吹响，桂林如何加快补齐全面建成小康社会短板，保持经济社会持续健康发展？科技日报为此采访了全国人大代表、广西桂林市市长秦春成。
　　为决胜桂林“两个建成”目标打下坚实基础
　　科技日报：桂林是世界著名的风景游览城市、国家首批历史文化名城、宜游宜养的生态山水名城。六年前，桂林市确立了“两个建成”的发展目标，即：到2020年实现与全国全区同步建成小康社会，基本建成国际旅游胜地。近年来，围绕实现“两个建成”目标，桂林市推动各项事业不断取得新成效。过去一年桂林市的经济社会发展取得了哪些新的进展？
　　秦春成：去年，面对国际经贸摩擦、历史罕见的洪涝灾害及非洲猪瘟疫情等带来的系列风险挑战，我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实中央、自治区各项决策部署，坚持桂林国际旅游胜地建设“一本蓝图绘到底”，一体推进国家可持续发展议程创新示范区建设，加快“两大振兴”，打好“三大攻坚战”，狠抓“四大建设”，推动经济社会发展发展取得了新成效。一是“两个建成”基础更加扎实。全面建成小康社会总体实现进程达97%，居全区前列；国际旅游胜地建设成效明显，四大战略定位逐步实现，12项主要指标有8项提前完成，为如期建成国际旅游胜地奠定坚实基础。二是长征文化资源保护利用工作成效显著。认真落实中央、自治区领导批示精神，克服时间紧、任务重、雨季长、气温高等重重困难，如期完成湘江战役红军烈士遗骸收殓保护工作和纪念设施建设，得到上级领导的高度肯定。“一园两馆”获批全国爱国主义教育示范基地、列入全国“重走长征路”精品线路。三是政策机遇不断叠加。入选国家黑臭水体治理示范城市，成为全区唯一用地用矿审批权限下放试点城市，自治区为桂林市量身定制的《关于以世界一流为发展目标　打造桂林国际旅游胜地的实施意见》《关于支持桂林市建设国家可持续发展议程创新示范区若干政策》等文件落地实施，桂林市迎来新一轮重大发展机遇。四是工业强龙头卓有成效。入选自治区工业龙头企业培育库9家，列入自治区“双百双新”工业项目23个；深科技一期投产、二期开工建设，比亚迪新能源商用车产业基地、福达阿尔芬大型曲轴等项目竣工投产；西麦食品成功在A股IPO上市，龙头企业带动作用更加明显。五是旅游转型升级明显加快。自治区文化旅游发展大会在桂林市召开。阳朔成为全国首批全域旅游示范区，遇龙河成为全区首个国家级旅游度假区。桂林旅游实现“七个升级”，世界品牌、国内标杆、区内龙头地位不断提升。六是脱贫攻坚连战连捷。实现7.5万贫困人口脱贫，86个贫困村出列，灌阳县摘帽，3个贫困县全部完成摘帽任务，全市贫困发生率降至0.35%。我市在2019年度全区设区市党委政府扶贫开发成效考核中获“综合评价好”等次。七是农村人居环境整治再创佳绩。阳朔农村人居环境整治获国务院督查激励。龙胜成为农村人居环境整治中央预算内投资项目县。永福罗锦镇、临桂泗林村、兴安莲塘村、恭城北洞源村、龙胜金江村被认定为全国乡村治理示范村镇。全区乡村治理体系建设、乡村产业振兴、“幸福乡村”活动、乡村风貌提升现场推进会在桂林市召开。八是系列重大活动彰显桂林风采。成功举办第五届粤桂黔滇高铁经济带合作联席会、体育强国建设论坛暨中国—东盟体育旅游活力月、“两会一节”等系列重大活动，总结推广了一批可复制、可借鉴的“桂林经验”“桂林模式”。
　　加快补齐全面建成小康社会短板
　　科技日报：前进路上无坦途。当前，桂林市迎来新一轮重大发展机遇，也面临不少挑战，应该如何去把握2020年工作的主要目标、政策取向和工作总体思路，推动高质量发展？
　　秦春成：今年是桂林“两个建成”和“十三五”规划收官之年，也是脱贫攻坚决胜之年，但仍然面临不少困难和挑战，特别新冠肺炎疫情对经济发展尤其是第三产业造成了较大冲击，我市三产占GDP的比重超过一半，因此受到的影响更为明显。面对这些问题，我们将采取更加坚决有力的措施，切实破解困难，实现高质量发展。
　　2020年，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展要求，坚持以供给侧结构性改革为主线，打好“三大攻坚战”，坚持桂林国际旅游胜地建设“一本蓝图绘到底”，按照“加快建设新城、疏解提升老城，产业融合发展、城乡协调推进，生态文化相融、富裕和谐桂林”要求，统筹实施国家战略，全力推进工业振兴和乡村振兴，着力抓好国际旅游胜地升级发展、项目建设、改革创新、社会民生、生态文明等各项工作，加快补齐全面建成小康社会短板，保持经济持续健康发展、社会大局和谐稳定，奋力完成“十三五”规划目标任务，确保与全国全区同步全面建成小康社会，基本建成桂林国际旅游胜地。这既是广大人民群众对美好生活的向往，也是桂林新时代加快发展的追求，更是我们义不容辞的使命担当。
　　确保与全国全区同步全面建成小康社会
　　科技日报：围绕实现与全国全区同步建成小康社会、基本建成桂林国际旅游胜地“两个建成”目标，桂林今年如何以实干破解发展中的各种难题，加快推动高质量发展，全面实现各项目标任务，保持经济社会持续健康发展？
　　秦春成：为实现“两个建成”奋斗目标，我们将认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，在常态化疫情防控前提下，加快推动企业复工复产，全力抓好经济社会发展各项工作，坚决打赢脱贫攻坚和“十三五”规划收官之战，确保实现“两个建成”目标。

　　一是坚持新发展理念，统筹实施国家战略，决战决胜“两个建成”。加快国际旅游胜地提质升级，围绕四大战略定位、“六个一流”目标，集中攻坚弱项指标，确保基本建成国际旅游胜地，并实现提质升级。加快推进创新示范区建设，实施好10项可持续发展科技重大专项，加快17项重点工程建设，继续办好中国-东盟可持续发展创新合作国际论坛。主动融入中国(广西)自有贸易试验区、粤港澳大湾区、珠江-西江经济等重大战略，发挥中心城市辐射带动作用，打造区域性综合交通枢纽城市、科教产业中心、国际消费中心城市、区域性文化旅游中心和国际交流重要平台。加快补齐小康社会短板，确保与全国全区同步全面建成小康社会。做好经济普查成果与“十三五”规划指标衔接，确保“十三五”规划圆满收官。二是坚持高质量发展，集中优势资源，聚力推动工业振兴。倾注更多精力、投入更多财力、调配更多人力，大力开展“制造业攻坚突破年”活动。优化工业布局，构建三大工业园区、四大工业强县、五个生态功能区县差异发展新格局，力争园区工业总产值占全市比重超75%。强化龙头带动，加快打造电子信息产业、生态食品、生物医药、电力装备、橡胶轮胎、新能源商用车及轨道交通装备、桂酒产业、新型钢材等八大产业集群。强化创新驱动，实施科技创新支撑工业高质量发展行动，建设提升一批研发平台、孵化基地、成果转化区。三是坚持深化农业供给侧结构性改革，突出四大重点，全力推动乡村振兴。发挥县城龙头带动、示范乡镇连城带村作用，强化特色产业支撑，走桂林特色乡村振兴之路。推进农业高质量发展，着力调整农业产业结构，提升农业品质品牌，提升农产品深加工水平，狠抓示范区建设，提升农旅融合水平。大力发展县域经济，结合县（市、区）特点，加大县域经济培育力度，推动全市经济协调发展。持续推进示范乡镇建设，打造基础设施完善、产业发展健康、自然环境优美、文化特色明显的桂北城镇群。加快推进幸福乡村建设，推进乡村风貌提升，建设基本整治型村庄6418个、设施完善型村庄536个、精品示范型村庄55个，建成乡村振兴示范村200个以上。四是坚持旅游带动，促进消费升级，推动服务业转型发展。坚持红绿结合、文旅相融、康养一体，推进文化旅游产业高质量发展，引领服务业转型升级。实施旅游品牌化战略，做优以漓江为代表的一流观光旅游等7大品牌，提升一批现有品牌，力争再引进一批品牌酒店、购物商店，不断增强品牌集聚效应。实施旅游国际化战略，加快国际航线培育，加大境外主要客源地精准营销力度，积极与境外客源地城市建立友好关系，加强合作交流、游客互送。实施旅游高端化战略，建设融创文化旅游城等一批高端化旅游景点景区，建设高端化旅游项目和旅游服务设施。实施旅游全域化战略，打造“一核三带三极多点”全域旅游发展格局。加快服务业转型升级，加快发展楼宇经济、数字经济，加快发展金融服务业，培育“互联网+”服务新业态，大力发展夜间经济，积极促进消费，推动其他营利性服务业加快发展，加快打造百亿元米粉产业。五是坚持项目带动，增加有效投资，持续增强发展后劲。抢抓政策窗口期，策划争取一批新基建项目，扎实开展“五网大会战”，加快推进高速公路项目和干线公路建设，力争轨道交通1号线获批建设。推进桂林经郴州至赣州红军长征高铁项目列入国家中长期铁路建设规划。统筹做好“十四五”规划编制，力争漓江生态保护和修复提升工程、全国红色党性教育基地等更多重大项目列入国家、自治区“十四五”规划。六是坚持建管并重，建设公园城市，打造品位休闲之都。优化城市空间布局，统筹提升城市功能，提升城市管理水平，按照公园城市标准，打造山、水、景、城相互交融的城市风貌；按照品位休闲之都要求，打造功能完善、干净整洁、文明和谐、激情浪漫的城市环境。七是坚持问题导向，攻克深度贫困堡垒，坚决打赢脱贫攻坚战。坚持尽锐出战，集中兵力打好深度贫困歼灭战，持续推进“四大战役”，打好“五场硬仗”，全面解决“两不愁三保障”突出问题，着力巩固脱贫成果，确保剩余1.4万贫困人口脱贫、51个贫困村出列。八是坚持改革创新，完善治理体系，不断提升治理水平。深化行政管理体制改革，建立完善高质量发展制度体系，加强和创新社会治理，打好防范化解重大风险攻坚战，不断推进政府治理体系和治理能力现代化。九是坚持生态立市，生态文化相融，厚植高质量发展优势。坚持人文、自然相融共促，加快推进漓江流域生态环境保护与修复，持续改善生态环境，全面加强文化建设，持续擦亮历史文化名城、生态山水名城两张名片，营造高质量发展环境。十是坚持以人民为中心，补齐民生短板，增强人民群众获得感。全面落实“六保”任务，推进社会保障稳步发展，推进教育事业优先发展，推进健康桂林建设，推进服务国防建设纵深发展，推进为民办实事工程，不断增进民生福祉，切实维护经济发展和社会稳定大局。

（科技日报2020年5月22日电）