每年的国庆长假，长时间的堵车、拥堵的高速公路口、事故频发，等都会成为假期的热词。今年“大聪明们”又堵上了，几次登上热搜。
和提前出城堵在高速上一样，提前三天返程的人也堵在路上了。不少网友感叹聪明人都提前上高速了，结果上了高速发现全是聪明人……返程的高速导航同样一路飘红，对此网友们表示“还是上一批提前出发的人”“再一次预判了别人的预判”。这种情况让人感叹“聪明人都躺在家里呢”。
堵车的原因主要有多个方面，包括道路容量不足、事故频发、节假日车流高峰等，然而这些最根本的原因就是未真正落实错峰休假、带薪休假。实事求是地说，受限于很多客观原因，将来相当长的一段时间之内，国人仍然只有在五一、中秋、元旦、春节这几个重大节日，才能有空回老家与家人团聚，或者才能有闲情逸致来拖家带口作一次旅行。网友说的，“好不容易放假，当然要出去啦。”
今年7月，国务院办公厅转发国家发展改革委关于恢复和扩大消费措施的通知。其中提出，全面落实带薪休假制度，鼓励错峰休假、弹性作息，促进假日消费。错峰休假可以有效减轻旅游景点在节假日拥堵的情况，让游客更好地体验旅游的乐趣，同时提高了景区的接待能力。弹性作息则可以更好地适应不同人群的工作需要，提高工作效率。
虽然有多地发文全面落实带薪休假、错峰休假制度，但是真正落实的确寥寥无几。纠其原因笔者认为主要有以下几个方面：
一是观念问题。不少单位不是没有带薪休假制度，但在竞争氛围浓厚的企业中，员工主动放弃年假，就被视为努力和勤勉，也有些员工个人面对企业谈判能力低，很多人愿意加班、牺牲假期以获得升迁、提薪的机会，久而久之，很多员工放弃了休假，从而阻碍了带薪休假的实施。
二是相关部门监管、协调力度不够。三四线城市和基层乡镇劳动执法跟不上，政府宏观调控、强力保障不够好。带薪休假在区、市直党政机关、事业单位、大型国企落实得比较好，但在基层乡镇、民营企业尤其是中小企业中落实率比较低。因为基层乡镇诸事繁多，上面千条线，基层一根针，面对上级政府的各种政策，最后都得靠基层干部这根针来进行组织传达，平时5+2白加黑成为常态，有时候连基本的双休都无法实现，更别提带薪休假，错峰休假了。还有就是随着近年来成本的上涨，很多中小企业希望通过减少员工带薪休假时间来降低成本，因而不愿主动落实带薪休假，这也是当前带薪休假最大的阻力所在。
三是制度缺陷。很多用人单位未能在制服上设计上平衡不同员工需求。当代年轻人价值观开放，消费意愿强，向往个性化的生活状态，旅游在他们的闲暇生活中占较高比重。然而很多企业往往赋予工作年限较长员工更多休假时间，出现“老人休太多，年轻人不够休”的局面。因此，在落实带薪休假和错峰休假的制度设计上，要平衡不同员工的需求，让带薪休假落到实处。
针对上述原因，笔者认为应该从以下几个方面全面落实带薪休假和错峰休假。
一是通过强化劳动法律法规的执行，确保劳动者享受休假的权益。带薪休假制度可以增加劳动者的闲暇时间，提高生活质量，减轻工作压力，促进个人消费。这有助于改善劳动者的工作与生活平衡，增加生产力，提升劳动效率。
二是扩大内需，释放旅游消费的巨大潜力。扩大内需是个系统工程，需要多方合力。带薪年休假制度就是其中的制度配套之一，尽快将其落到实处，或可撬动巨大的经济杠杆。随着人们生活水平和对旅游品质要求的不断提高，只能长假扎堆出行，导致旅游体验不佳的现状，已成为制约人们消费的一个重要因素。用全面落实带薪年休假来推动错峰出行，不仅是带动旅游复苏、促进消费的重要手段，也是解决目前旅游高低峰明显、公共服务资源配置失衡的重要方法，有助于促进旅游消费提质，更好满足人们对美好生活的向往。
三是促进就业增加。文旅消费的扩大和提升将推动相关行业和产业链的需求增加，创造更多就业机会。另外还有助于改善劳动者的工作环境和生活质量，提高就业吸引力。
（作者：苏玲玲）
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