广西云-广西日报记者 陈 静
“农”为邦本,本固邦宁。
党的十八届三中全会以来,在习近平总书记关于“三农”工作重要论述指引下,广西坚持“三农”重中之重战略地位,推动农业农村改革理论创新、实践创新、制度创新,筑牢农业、农村、农民这个根基,脱贫攻坚战全面胜利,乡村振兴全面推进,农业快速发展,农民福祉提升,乡村变得更美、更富。
2023年12月29日,在恭城瑶族自治县莲花镇红岩村,红彤彤的月柿挂满枝头,与靓丽的民居互相映衬,构成一幅美丽乡村图景。近年来,该村积极引导村民发展“微果园”“微菜园”等庭院经济,在促进多渠道增收的同时,助力乡村旅游产业发展。刘教清 摄
数据是最好的注脚。2023年,广西农村居民人均可支配收入1.87万元,是2013年的2.4倍。
守住防返贫底线
2021年,广西与全国同步迈进小康社会。脱贫攻坚战取得全面胜利后,广西鞍马未歇,向乡村振兴全力“开拔”。
河池市宜州区利用实施世界银行贷款广西贫困片区农村扶贫试点示范项目,全过程支持桑蚕产业价值链,助推蚕农收入可持续稳定增长。图为宜州区德胜镇上坪桑蚕示范区核心区。韦克文 摄
当年,自治区党委农村工作(乡村振兴)领导小组扩大会议在兴安县召开,誓言要持续巩固拓展脱贫攻坚成果,坚决守住不发生规模性返贫的底线。
誓言如山,信念如磐。
天等县进结镇爱乐村村民隆恩壮年事已高,爱人陈冬梅抱病在身,多次手术。
党委、政府始终牵挂这个家庭。当地将他们列为防止返贫监测对象,安排陈冬梅在村里的公益性岗位工作,家里还享受低保、产业奖补等政策。
加强防止返贫动态监测和帮扶,是守住不发生规模性返贫底线的关键抓手。
广西在全国率先实施“防返贫守底线”专项行动,构建“线上网络化、线下网格化”防止返贫监测帮扶工作机制。截至目前,全区建立1.2万余名村级信息员和3.6万余名网格员队伍,每年组织集中大排查、开展常态化摸排,对有返贫致贫风险的农户应纳尽纳、动态监测。
在融水苗族自治县洞头镇洞头村就业帮扶工厂,当地妇女正在缝制衣物。地处大苗山深处的洞头轻纺就业帮扶车间吸纳了当地100多名妇女就业,让她们实现顾家、增收两不误。龙涛 摄
此外,我区实施易地搬迁后续扶持三年行动,建立健全长效化常态化帮扶机制,完善联农带农利益联结机制,累计发放产业以奖代补资金30.67亿元。
不发生规模性返贫的底线被牢牢守住。2023年,广西脱贫人口人均纯收入增长12.5%,高于全区农村水平5.5个百分点。
近年来,广西全力做好“三农”工作,巩固拓展脱贫攻坚成果,建设宜居宜业和美乡村,全面推进乡村振兴。图为冬日的扶绥县渠黎镇碧髻村在晨雾掩映下,美不胜收。卢文斐 摄
盘活资源与资产
土地是农村最重要的生产要素。土地活,则农业兴、乡村旺。
贵港市港南区桥圩镇新华村成功盘活了土地资源。以前,这里“守着聚宝盆,过着苦日子”,是典型的“空心村”。后来,该村推行“确权不确地,小块变大块”的创举,农户以土地入股,把土地流转到村集体统一经营。村集体从2021年开始,连续3年为村民分红,“空心村”蝶变致富村。
近年来,贺州市大力发展设施大棚蔬菜产业,打造面向粤港澳大湾区的优质蔬菜供应基地,目前建成标准化设施蔬菜大棚面积超8000亩。图为该市平桂区现代农业产业园内,蔬菜大棚整齐排列,蔚为壮观。黎豪图 摄
深化农村改革,处理好农民和土地的关系是关键。2016年,我国正式发文,确立农村承包地坚持集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权的“三权分置”。
稳定承包权,给农民吃下了“定心丸”。目前,全区确权承包地面积4550万亩,颁发土地承包经营权证书871.12万本,颁证率超过98%。
放活经营权,激发了农村生产力。目前,全区建成1个自治区级、6个市级、101个县级农村产权流转交易中心,建立乡镇级农村产权流转交易服务站458个、村服务点3899个,累计成交产权流转交易2.39万单、金额115.43亿元,涉及农户20.65万户。
农村集体资产是发展农村经济和实现共同富裕的物质基础。
核资产,摸家底。2021年底完成农村集体产权制度改革阶段性任务后,我区1.5万个行政村和3.4万个村民小组成立了农村集体经济组织,到2023年底共清查登记农村集体资产总额1962亿元,其中经营性资产总额超过500亿元。
资源变资产、资金变股金、农民变股东。农村“三变”改革盘活农村闲置土地等各种资源,撬动社会资源投入,改出农村新天地。截至2023年底,广西所有行政村集体经济年收入突破5万元,60.7%的行政村年收入突破10万元。
“借款15万元,一个养鸡周期只需支付利息2240元。如果赊账购买饲料,要花1.07万元。”容县黎村镇六旺村养鸡专业户黄家生使用农村信用社的“农户小额信用贷”,一下就省下8460元。
精准滴灌,重点保障。“桂惠贷”“惠糖贷”“螺蛳粉贷”持续丰富农业投入机制,让金融支持农业经济发展政策体系不断完善。今年截至目前,依托“桂惠贷”政策,我区投向农业的资金达86.67亿元,支持农业企业和农户9495家(户)。
培育发展新动能
从地方小吃到网红爆款,小米粉嗦出了大产业。2023年,柳州螺蛳粉品牌价值超百亿,全产业链销售收入达669亿元。
柳州螺蛳粉的成功,是我区优化产品产业结构,做大做强优势特色产业的生动实践。
新形势下,农业的主要矛盾由总量不足转变为结构性矛盾。广西深入推进农业供给侧结构性改革,加快培育农业农村发展新动能,开创农业现代化建设新局面——
推进种业振兴行动,促进种源自主可控、“桂字号”农产品质量提升,我区野生稻、甘蔗、糯玉米种质资源保存量分别占全国的1/2、1/2、1/3。
7月6日,在藤县藤州镇潭东村,收割机正在高标准农田抢收早稻。时下,梧州市80多万亩早稻喜获丰收,当地积极组织农机进行收割,确保粮食颗粒归仓。颜桂海 摄
完善农业支持保护制度,构建集发展规划、政策扶持、项目谋划、要素保障、科技支撑于一体的现代设施农业发展体系,智能养蚕、互联网养猪等入选全国智慧农业建设典型。
构建新型农业经营体系,创建现代农业核心示范区。目前,全区有农民专业合作社12.77万家、家庭农场6.26万户、农业产业化联合体305个、自治区级以上龙头企业564家、自治区现代特色农业示范区(园、点)650个。
“粮头食尾”“农头工尾”,建立乡村产业全链条升级机制,推动横州茉莉花茶等12个地理标志品牌入围2024中国区域品牌百强榜,累计认定“桂字号”农业品牌目录5批次503个品牌,品牌总价值超过4450亿元。
茉莉花是横州市人民的致富花,幸福花,也是横县的特色扶贫产业。图为该县茉莉花国家现代农业产业园。横州市乡村振兴局供图
一整套改革“组合拳”加快构建起现代农业产业高质量发展体制机制,打造出粮食、蔗糖、水果、蔬菜、渔业、优质家畜6个千亿元特色产业集群,形成了具有广西优势特色的“10+3+N”现代特色农业。
农业农村现代化乘风破浪……八桂大地广袤的田野间,好戏正在上演。
广西水果产量已连续5年排名全国第一,是中国亚热带水果的“果园子”,也是砂糖橘的重要产区之一。图为位于灵川县九屋镇的一处砂糖橘种植基地,成熟的砂糖橘挂满枝头,丰收在望。王素华 摄
南宁是中国最大的火龙果产区,全国市场上每5颗火龙果中就有1颗来自南宁。图为南宁市武鸣区佳年火龙果科技示范基地一角。刘绵宁 摄