◇2023年12月，习近平总书记在广西考察时，结合平陆运河沙盘听取西部陆海新通道骨干工程建设汇报。“要共建西部陆海新通道，实施一批重大交通基础设施项目，高标准、高质量建设平陆运河，高水平打造北部湾国际门户港，提高江铁海多式联运能力和自动化水平。”
◇平陆运河被纳入《西部陆海新通道总体规划》《国家综合立体交通网规划纲要》等国家级规划，国家发展改革委、交通运输部、水利部等部委对平陆运河工程建设和运河经济带综合开发给予多方面支持和指导。
◇广西坚持“通江达海、整体规划、一次建成、系统运行”，一体推进高标准设计、高质量建设、高效能管理，以平陆运河经济带为主脉打造“叶脉式”向海产业布局，加快建设现代化向海基础设施体系，更好服务和融入国内国际双循环。
◇作为集航运、开放、经济、安全、生态于一体的国家级综合战略工程，平陆运河运能大、成本低、绿色高效，建成后不仅将深刻改变广西发展格局，更对我国西南、中南地区乃至全国开放发展产生重要影响。
◇“这些工程指标‘世界之最’的背后，是诸多科技创新的强力支撑。”
◇平陆运河采用的全生命周期数字化管理模式，在我国运河建设史上尚属首次，推动水运工程建设由传统依赖现场巡查、经验判断，逐步迈向数据驱动、智能协同。
◇广西各地立足自身资源在“叶脉式”向海产业布局中找准定位，推进向海经济高质量发展。
中国的西南版图上，一条全长134.2公里的世界级运河——平陆运河，正在高标准高质量加快建设，建成后可通航5000吨级船舶，是国内通航等级最高的运河。其上游与素有“黄金水道”之称的西江航运干线相连，向西经邕江直通南宁和左、右江腹地并通云南，向东经郁江直通粤港澳大湾区，向北通过黔江、红水河或柳江直达贵州，向南由北部湾出海。
平陆运河于2022年8月开工建设，是新中国成立以来首条国家层面统筹的通江达海运河，也是西部陆海新通道骨干工程和加快建设交通强国的标志性工程。今年9月通航后，平陆运河将开辟珠江—西江第二个入海航道，大幅缩短我国西南地区出海航程，改写中国水运网络格局，为西部地区高质量发展增添开放活力，在促进国内国际双循环、保障战略物资运输安全等方面发挥重要作用。
习近平总书记高度重视平陆运河建设，多次作出重要指示批示。2023年12月，习近平总书记在广西考察时，结合平陆运河沙盘听取西部陆海新通道骨干工程建设汇报。“要共建西部陆海新通道，实施一批重大交通基础设施项目，高标准、高质量建设平陆运河，高水平打造北部湾国际门户港，提高江铁海多式联运能力和自动化水平。”
平陆运河被纳入《西部陆海新通道总体规划》《国家综合立体交通网规划纲要》等国家级规划，国家发展改革委、交通运输部、水利部等部委对平陆运河工程建设和运河经济带综合开发给予多方面支持和指导。
解放思想、创新求变，向海图强、开放发展。广西编制出台《平陆运河经济带发展规划》等，坚持“通江达海、整体规划、一次建成、系统运行”，一体推进高标准设计、高质量建设、高效能管理，以平陆运河经济带为主脉打造“叶脉式”向海产业布局，加快建设现代化向海基础设施体系，更好服务和融入国内国际双循环。
目前，平陆运河三大枢纽主体工程建设已全面完成，航道主体工程开挖全部完成，6月初已实现全线通水，距离预计9月通航日子越来越近。
集装箱货轮在广西北部湾港钦州港区码头靠泊（2024 年 10 月 13 日摄） 周华摄 / 本刊
世界级运河兼具多重战略价值
长期以来，我国西南地区货物通过水运出口东南亚，需经西江水道一路向东绕行出海，缺乏一条“江海直连”的纵向通道。新中国成立后，我国多次开展平陆运河开发规划论证和勘察调研。近年来，随着西部陆海新通道加快建设、北部湾港迅速崛起，平陆运河建设时机成熟。
劈山开河，向海图强。业内人士表示，作为集航运、开放、经济、安全、生态于一体的国家级综合战略工程，平陆运河运能大、成本低、绿色高效，建成后不仅将深刻改变广西发展格局，更对我国西南、中南地区乃至全国开放发展产生重要影响。
完善内河水网、降低物流成本，为运河网络“打样”。水运是我国优化综合运输结构的重要方向。受地形地貌影响，我国长江、珠江两大水系被分水岭阻隔，南北向互不联通，制约水运网络化效益发挥。
业内人士介绍，平陆运河打通西部地区南向出海水运大通道后，有望与正在规划的赣粤、湘桂、浙赣等运河一并，高效联通长江、珠江、钱塘江等水系，进一步发挥运量大、能耗低、成本低的水运优势。平陆运河在建设过程中全力打造当代运河标杆，也将为后续运河规划建设提供理论和技术支撑。
“平陆运河对于推动完善我国综合立体交通网具有深远影响。”中交水运规划设计院原总工程师吴澎说。
平陆运河串联西江水运网、西南铁路网、北部湾海港群，建成后将形成“江—铁—海”闭环立体通道，与铁路、公路、港口等基础设施协同发力，联动中欧班列、跨境海运航线，使北部湾港从单一海港升级为辐射大西南、对接RCEP的国家级多式联运转换枢纽，推动国内外资源要素加速流动、高效配置。
广西民族大学中国—东盟区域国别研究院研究人员蒋琛娴说，当前，北部湾港已基本形成覆盖东盟主要港口的航线网络，平陆运河建设过程中，北部湾港江铁海多式联运能力和自动化水平同步补强，二者协同发展，将推动西部陆海新通道沿线资源优势加快转化为发展优势。
提升西部地区开放能级，更好服务国内国际双循环。交通运输部综合规划司水运规划处相关负责人表示，平陆运河直接形成广西及西南地区通往东盟方向运距最短、成本更优、效率更高的出海通道，促进西南腹地从“内陆末梢”走向“开放前沿”，推动西部地区与高质量共建“一带一路”有机衔接，以更大力度、更广范围融入中国—东盟命运共同体建设，更好服务构建新发展格局。
据测算，西南地区货物经平陆运河出海，比绕道广州港缩短560多公里。
位于滇桂黔交界处的珠江航运云南富宁港项目现场，“云南从这里走向大海”的标语分外醒目。依托云南绿电资源与广西氧化铝资源协同优势，富宁逐渐形成“电解铝－精深加工－终端应用－再生铝”产业链。未来，云南的绿色铝等大宗货物可经平陆运河直通北部湾、接驳全球航线，明显降低物流成本。随着平陆运河通航进入倒计时，水运通道赋能产业升级的预期在当地企业中逐步显现，部分企业已提前调整运输布局、谋划产能扩容。
平陆运河5000吨级的通航等级，适配煤炭、矿石、粮食、木材、化肥、建材、新能源材料、机电、汽车零部件等大宗商品和外贸货物。通航后，江海直达船可全程不换船、不中转，从内河港口直通我国沿海港口和东盟国家主要港口，既省时又省力。
“这样的设计兼顾国内航运与国际贸易，将进一步提升云南、贵州、重庆等西南腹地的开放能级，实现内陆与海外双向互通。”清华大学人文学院副院长倪玉平说。
协同布局向海产业，确保战略物资运输和供应链安全。平陆运河不仅是一条运输通道，也将成为产业通道、开放通道、发展通道，推动形成“运河带物流、物流带经贸、经贸带产业”的联动发展格局。
2026年年初，南宁提出发挥平陆运河区位优势做实区域合作，推动“南宁渠道”成为国内与东盟市场双向进入的“第一站”，加快建设面向东盟开放合作的国际化大都市；柳州提出充分发挥“运河+工业”和“通道+枢纽”两个作用的发展构想；桂林提出积极融入西部陆海新通道建设，全力推进高水平对外开放。
与此同时，平陆运河通航后，将构建起以大宗散货为基础、货运集装箱为增长极、能源原材料为支撑的多元战略物资运输体系，粮食、木材及农林产品等适合水路运输的重要物资由此得到更有力的物流保障，有利于提升国家物流体系抗风险能力，确保战略物资运输和供应链安全。
平陆运河专用动物通道桥（2026 年 6 月 8 日摄） 周华摄 / 本刊
创新引领建设现代化运河
广西在规划设计、工程建设、质量管理等全链条各环节坚持高起点、高标准、高质量，着力打造交通新基建和科技新示范工程。
面对工程体量大、建设周期长、施工环境复杂、生态约束严格等挑战，广西坚持系统观念和底线思维，把高效能管理贯穿规划设计、工程建设和未来运营全过程。
设计标准对标国际一流，打造运河标杆。国家相关部门和广西坚持适度超前，以战略眼光高起点谋划、高标准设计，在平陆运河通航建筑物、航道尺度、跨河建筑物通航净空等永久设施建设方面对标国际一流，带动全国水运行业工程建设水平实现跃升突破。
平陆运河全线共有马道、企石、青年三大枢纽。6月，《瞭望》新闻周刊记者走进马道枢纽主体工程施工现场。这里已不见往日林立的塔吊，主体枢纽内船闸开始蓄水，各项设备正紧张有序调试。
马道枢纽，拥有世界在建最大的内河省水船闸，单个闸室面积相当于1.5个标准足球场，能同时容纳多艘大型船舶过闸；是世界水头最高的内河省水船闸，最大通航水头达29.6米；同时，内河省水船闸工作阀门启闭速度世界最快……“这些工程指标‘世界之最’的背后，是诸多科技创新的强力支撑。”中国工程院院士、南京水利科学研究院原总工程师胡亚安说。
平陆运河三级省水船闸受多级省水池输水制约，通航效率保障是工程建设亟需攻克的核心难题。在近30米的高水头环境下，重型输水阀门的启闭成为船闸设计的一项关键技术。平陆运河马道枢纽设计负责人袁和平告诉记者，建设团队通过大量试验研究和技术攻关，创新采用快速启闭输水阀门技术，将阀门开启速度由常规每分钟4米提升至每分钟8米，关闭速度达到每分钟16米，船闸灌水时间控制在15分钟左右，大幅提升过闸效率。
业内专家表示，平陆运河在大容量快速液压启闭机等关键技术上取得的突破，为高水头省水船闸快速启闭运行提供了新的技术路径。
在平陆运河设计建设全过程中，类似的技术创新还有很多。比如，为增强长期抵御高速水流冲刷的能力，工程将输水廊道内壁平整度标准由行业规范的10毫米提高至8毫米。建设团队经过反复试验，总结形成“振、填、搓、抹、收”平整度提升“五步法”，并结合建筑信息模型技术（BIM）优化异形结构模板设计，最终将高标准设计变为工程现实。
强化科技支撑，打造首个数字孪生智慧运河。平陆运河是涉及桥梁、船闸、枢纽等众多复杂工程的大型运河，多学科、多机构联合形成的科研支撑体系，正在重塑运河建设模式。依托平陆运河广西院士工作站和现代运河实验室，北京大学、东南大学等数十所国内高校和科研机构参与关键技术攻关，围绕高边坡治理、省水船闸、生态修复、智慧调度等领域进行系统研究。
走进平陆运河建设调度指挥中心，可以看到，大屏幕上实时跳动着施工进度、质量监测、安全预警、水位调度等数据。平陆运河建设管理团队利用北斗、云计算、人工智能等新一代信息技术，搭建起一条无形的“智慧运河”，实现数字孪生与实体工程同生共长。
平陆运河集团科技信息部部长闫强介绍，这是我国首个全生命周期智慧运河建设期平台，连接工地上6500多台大型机械和近5000套监测设备，实现工程建设动态“一图总览”、施工调度“一脑智控”，可对工程建设进行全过程实时感知、动态分析和智能决策。
业内人士表示，平陆运河采用的全生命周期数字化管理模式，在我国运河建设史上尚属首次，推动水运工程建设由传统依赖现场巡查、经验判断，逐步迈向数据驱动、智能协同。
从建设到运营，平陆运河建设不断扩展人工智能技术应用。闫强介绍，建设团队将AI图像识别技术应用于施工现场管理，可自动识别未佩戴安全帽、未系安全绳等违规行为，并自动生成巡检记录；结合无人机巡检，可自动发现截水沟堵塞、边坡隐患等问题，完成识别、定位、分类等工作，大幅提升隐患排查效率和工程质量监管水平。运河后续的运营管理，也将依托AI智能算法实现精细化、智能化高效运营。
坚持生态优先理念，打造“绿色运河”。广西将绿色发展理念贯穿平陆运河设计建设全过程，高规格组织项目环评审批、高水平组建绿色工程检查专家组、高质量编制绿色工程评估体系，推动平陆运河绿色低碳发展。
目前，平陆运河项目已累计完成土石方开挖约3.13亿立方米，足以填满20个杭州西湖，相当于3座三峡枢纽。“航道开挖出来的土石方综合利用率超98%，主要用于土地复垦、园区建设、工程回填和生态修复。”广西平陆运河建设有限公司总经理黎明镜介绍。
在节能减排方面，平陆运河建设绿色工程检查专家组数据显示，平陆运河将建成全球规模最大的内河省水船闸，比普通船闸省水超60%，预计年节水量约10亿立方米。国家节能降碳中心副主任高虎介绍，我国将在平陆运河推广应用LNG船舶、电动客船示范等，减少二氧化碳及污染物等排放量。
平陆运河沿线岩溶、软土地层交错，地质条件复杂，途经多处生态敏感区域。运河建设管理团队在工程推进中，同步推进生态修复与环境治理，统筹实施绿色施工、水生态保护和岸线修复。
在运河全线27座跨河桥梁中，一座跨运河野生动物通道桥尤为特殊。这座全长240米、桥面宽20米的桥梁，专门为斑林狸、豹猫、赤腹松鼠等预留迁徙空间。《瞭望》新闻周刊记者看到，桥面不铺沥青，只覆盖沃土，并种植小叶榕、杨梅、青冈栎等植物，还设置遮蔽区和水源点，尽可能还原原生山林环境。
“这里既不通行人、也不通车辆，是为野生动物开辟的安全迁徙‘生命廊道’。”平陆运河集团广西平陆运河建设有限公司工程管理部工程师张寿龙说。
与陆地生态廊道建设同步推进的，还有对水生生态系统的保护。在青年枢纽鱼道监控室，平陆运河集团广西平陆运河建设有限公司工程管理部工程师陈柱轻点鼠标，大屏幕上实时显示鱼类活动轨迹、过鱼数量、水流状态以及水文监测数据。
陈柱介绍，鱼道已建成集水下声呐、视频监测等于一体的综合监测系统，可实时采集鱼类活动和水文信息，为鱼道运行管理和生态保护提供科学依据。截至今年5月，监测系统累计记录上行鱼类超2.3万尾、下行鱼类超3.3万尾。
此外，平陆运河航道创新采用透空型压载式块体护坡，既保障航道安全稳定，又为动植物营造栖息环境。
做实驻点监督，全链条建设“廉洁工程”。作为投资规模超720亿元、参与主体众多的重大工程项目，平陆运河建设启动之初即同步建立“廉洁工程”监督体系，将监督力量下沉至工程一线。
“运河建设推进到哪里，监督就跟进到哪里。”广西壮族自治区纪委有关负责同志介绍，2022年运河开工以来，广西纪检监察机关探索建立驻点监督机制，在灵山、横州等地设立工作站，对重点标段、桥梁工程和关键环节开展一线巡回监督。
广西围绕设计、概（预）算、招投标、施工、验收、资金拨付等重点环节强化全过程监督，推动工程合同与廉洁合同同步签订、技术交底与廉洁交底同步开展、质量监督与廉洁监督同步进行、项目工程和廉洁工程同步验收，形成全链条、嵌入式监督体系。
与此同时，广西持续强化平陆运河招投标、物资采购和资金拨付等重点领域监管，推广远程异地评标、电子化开标评标等方式，减少人为干预；加强纪检、审计、监理等多部门联动，推动形成全链条风险防控体系。各参建单位加强廉洁教育和内部管理，建立重点岗位监督、供应商“黑名单”等制度，推动工程建设依法依规运行。
广西钦州市灵山县石桥小学的学生在课间做游戏（2026 年 6 月 9 日摄） 周华摄 / 本刊
因平陆运河建设需要，石桥小学原校址被占用。2024 年，平陆运河集团在石桥村完成新校重建工程。图为广西钦州市灵山县石桥小学（2026 年 6 月 9 日摄）周华摄 / 本刊
“叶脉式”布局向海产业
通江达海、江海联运，这是广西未来发展的潜力所在。广西全力建设平陆运河经济带，发挥其辐射带动效应，努力释放世界级运河的“经济通道”叠加效应。
系统规划、提前布局，推动“河港产城”融合发展。广西相关部门和平陆运河集团采取工程建设和运河经济带开发“双轮驱动”，打造运河与产业协同发展、相互支撑相互赋能的发展模式。
按照平陆运河经济带发展规划，广西以平陆运河经济带为主脉，加快打造“叶脉式”向海产业布局，南宁、钦州、北海、防城港、贵港等核心区五市因地制宜制定实施方案，自治区相关部门制定沿线产业园区建设专项规划，推动经济带建设不断取得新进展。
平陆运河将有效破解广西内陆城市出海的“痛点”。作为运河起点城市，南宁横州市借助运河的预期效应，提前在其境内的六景工业园区布局“大进大出”临港产业，促进“河港产城”深度融合。目前，该园区已集聚比亚迪、太阳纸业、法国爱森化工等龙头企业，形成高端造纸、绿色化工、智慧船舶、电子信息四大临港产业集群。
2025年，该园区规上工业总产值完成187.2亿元、同比增长15.2%。今年一季度，横州规上工业增加值同比增长26.0%，制造业增加值同比增长28.5%。“运河通航后，横州的区位优势将进一步显现，带动港口、园区和集疏运体系加快完善，临港产业和向海经济加速集聚，持续释放发展潜力。”横州市委负责同志说。
钦州市灵山县是平陆运河重要枢纽节点地区，境内设有马道、企石两个枢纽。运河的建成通航，将彻底改变灵山“内陆腹地”的区位定位。“未来，灵山将一跃成为‘开放前沿’。”据介绍，灵山正以“平陆运河·向海智造新城”为战略定位，做强运河港口枢纽、发展适水产业，积极塑造向海新名片。
此外，北海市加快完善综合交通运输体系，强化与运河沿线地区互联互通，防城港市着力构建“海陆联动”的现代化产业矩阵，贵港市积极构建“江出海、海连江”的高效物流通道……广西各地立足自身资源在“叶脉式”向海产业布局中找准定位，推进向海经济高质量发展。
拓展货源、降本增效，以物流成本“洼地”构筑产业集聚“高地”。
为推动江铁海多式联运降本增效，广西制定平陆运河江海直达航线开行支持政策，鼓励船公司在平陆运河通航后开行江海直达航线，目前已吸引中远海运、中谷物流、安通控股等多家大型船公司参与。
平陆运河集团加大推介力度，聚焦企业物流需求，构建以平陆运河为核心的物流服务体系和定制化综合运输解决方案，提供端到端、门到门的全程供应链服务，引导更多货源经平陆运河至北部湾港出海，确保运河通航后“水上有船、船里有货、货通八方”。
广西北部湾国际港务集团成立平陆运河货源专项小组，今年以来，累计走访客户160多家，“一企一策”定制化设计多式联运物流产品，有效降低物流成本。比如，为广西田东锦江循环经济产业园进口铝土矿定制“海（钦州）—江—公”模式，为贵州水钢进口铁矿制定“海（钦州）—江—铁”模式，可比原来铁路直发模式便宜10元～19元/吨。
广西钦州，平陆运河出海口，运河在这里穿城而过，众多企业在此提前布局，借运河货运之利、港口区位之优开辟新天地。
目前，钦州石化产业园已汇聚中石油、华谊等60家绿色石化生产企业，年产值突破千亿元。中国石油广西石化公司位于钦州石化产业园，该公司党群工作部副主任吴晓鹏说，平陆运河通航后，企业物流成本和综合运输成本将进一步降低，高端聚烯烃、苯乙烯等产品可更高效辐射西南腹地，并进一步提升服务东盟市场的能力。
平陆运河的“经营腹地”已延伸至湖南等中部省份。2026年4月，北部湾港集团与湖南怀化市签署战略合作协议，明确共建“怀化－北部湾－东盟”海铁联运大通道。
平陆运河如同一根新增的杠杆，使广西在中国—东盟交通物流体系乃至全国开放格局中的地位更加凸显。2025年，广西对东盟进出口增长8%。今年以来，广西对东盟进出口呈现持续提速态势。
广西壮族自治区党委主要负责同志表示，广西将以平陆运河建成通航为契机，站在新阶段谋划广西向海经济，高水平共建西部陆海新通道，主动对接长江经济带发展、粤港澳大湾区建设和海南自贸港建设等国家战略，扩大以面向东盟为重点的开放合作，扎实推进“硬联通”“软联通”“心联通”，更好服务构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。
（《瞭望》2026年第30期）
