守护漓江山水，制度保障是根本支撑。近五年来，桂林始终把保护好漓江、保护好桂林山水摆在首要位置，持续深化生态环境保护体制机制改革，压紧压实生态保护责任，推动漓江保护由集中整治转向常态长效治理、由单点整治迈向系统提质升级，逐步构建起权责清晰、监管严密、协同高效的流域治理新格局。
良法善治，是漓江长效保护的根本保障。桂林将 “两个保护” 作为地方立法重点，坚持小切口立法，聚焦“治乱、治水、治山、治本”，提升法规的针对性与可操作性。《桂林市青狮潭水库饮用水水源保护管理规定》《桂林市灵渠保护条例》守护水源源头；《桂林市漓江风景名胜区管理条例》《桂林市喀斯特景观资源可持续利用条例》筑牢核心保护区屏障；多部专项法规直击生态保护痛点，精准施策。目前桂林出台 21 部地方性法规，其中 11 部服务漓江与山水保护，覆盖水源管护、流域治理等环节，建成 “两个保护” 法规体系，推动漓江保护从行政管控转向全域法治化治理。
桂林创新漓江生态司法联动机制，组建桂林山水保护研究院、漓江生态环境司法保障服务联动中心，设立专门检察官办公室与人民法庭，健全行刑衔接与联席会议制度。在全国率先完善公安生态环保体系，设立生态环保公安基层机构，推行一村一辅警，组建 “二郎神” 民兵护江队伍，严厉打击各类破坏生态违法行为，以法治筑牢漓江生态安全屏障。
制度的生命力在于落地执行。桂林坚持党对生态环保工作的全面领导，严格落实生态保护 “党政同责、一岗双责”，建立 “统责、分责、考责、追责” 长效机制，将漓江生态提质成效纳入各级各部门年度核心考核，层层压实保护责任。
针对漓江流域跨度大、治理战线长的特点，桂林深化统一管理、统一经营、统筹各方利益的 “三统” 改革，组建实体化运行的专项工作专班，实现漓江全流域统一调度、一体管控、全域治理。统筹推进干流“治乱、治水、治山、治本” 四治工程，守住漓江山水生态的原真性与完整性。全市全面构建市、县、乡、村四级河湖长、林田长体系，实现江岸山林、水域岸线网格化全覆盖、专人值守，让每一段山水都有专属守护者。
紧扣中央、自治区生态环保督察整改要求，桂林建立问题、整改、责任 “三张清单” 闭环管理机制，做到排查不留死角、整改见底清零、销号有据可查。针对漓江支流水质反复的老难题，组建专班靶向攻坚，朝阳河、灵剑溪、瓦窑河、南溪河四条支流全部实现消劣返清、稳定达标，多年的流域治理顽疾得到有效破解。一套套落地见效的机制创新，彰显市委、市政府推进 “两个保护” 的坚定决心，让生态保护制度成为不可触碰的刚性约束。
新时代漓江保护迈入科技赋能、精准智治新阶段。“数字漓江 5G 融合生态保护利用综合管理平台” 持续迭代，布设智能监测站点，对船舶、水域、生态风险数字化监管，形成 问题处置闭环，提升治理效率。依托 “数字漓江 — 人大监督” 平台，覆盖流域 12 个县（市、区），六千多名人大代表实现在线监督，放大监督效能。生态保护需要全社会共同参与。桂林将 4 月 25 日设立为 “漓江保护日”，在全国地级市率先发布漓江生态环境质量报告，连续五年开展主题活动，越来越多市民主动巡江护江，争当守护山水的 “二郎神”。
保护漓江永远在路上。打赢打好漓江生态环境提档升级总体战的号角已经吹响。桂林将落实自治区党委决策部署，持续落地 “两个保护” 法规，用好公益诉讼、民主监督手段，完善共建共治共享长效保护机制，把漓江保护打造为践行习近平生态文明思想的生动实践。
（王瑜 庞海英 陈琪）
