白天干部下乡、群众下地干活，时间总“对不上表”。如何破解这道基层治理的“时间不等式”？今年以来，广西桂林灵川县充分发挥党组织统领作用，打破机关作息常规，在全县12个乡镇推行“夜访夜谈、错时服务”工作机制。党员干部利用晚间农闲时间，将工作阵地从机关大院搬进村组屋场、农家庭院，在拉家常中宣讲政策、收集民意，探索出一条“党委定调、支部搭台、党员带头、群众参与”的乡村善治新路。

组织引领定调子，三级联动织密“夜访网”

乡村治理好不好，关键看组织“发动力”强不强。针对白天入户难、政策传导慢的现实瓶颈，灵川县牢固树立“群众有空的时间就是干部工作的时段”理念，建立“县级领导包镇、乡镇干部包村、村级党员联户”三级联动体系，明确县级领导定点联系乡镇、每月参访，乡镇班子包片包村、每周下沉，村“两委”与驻村工作队联户到人、分片负责。

灵川县灵川镇开展“夜访议事”破解乡村治理“时间差”。

为确保“夜访”不走过场，推行“三张清单”管理模式：“任务清单”定方向，结合人居环境整治等重点工作明确每周夜访主题；“问题清单”摸实情，详细记录群众反映的急难愁盼；“整改清单”抓落实，跟踪督办事项办理进度。

“以前觉得镇干部是‘上面的人’，现在他们晚上打着手电筒到家里来坐，我们说话也放得开了。”灵川镇木马村村民对夜访带来的变化感触颇深。灵川县灵川镇创新将每周二、四固定为“夜访日”，干部提前一天通过村务公开栏和微信群发出通知，告知到访时间和议事主题。

支部搭台议实事，民主协商共定“村规矩”

“夜访”重在“议事”而非“形式”。灵川县各村党支部把“夜访夜谈”作为推动基层民主的有效载体，不设主席台、不念文件稿，让群众坐“C位”、当“主角”，干部围坐听意见。

在灵川镇王家村委梅田自然村，村党支部利用连续三个晚上的“屋场夜话”，组织村民集体协商保洁费收缴事宜。从听取意见到逐条讨论，再到举手表决，每户每月缴纳卫生管理费的决议全票通过，实现了“干部定”到“群众定”的转变。

在同村的社山、毛坪自然村，通过夜谈商定由村集体出资聘请专职保洁员，明确了“每天一扫一清”的考核标准。灵川镇双洲村周家岭自然村还成立了由老党员、村民代表组成的“村规监督小组”，对违规者实行“首次提醒、再次通报、三次取消评优”的惩戒机制，制度执行半年来无一户违规，真正让“软倡导”变成了“硬约束”。目前，全县已有60余个自然村依托“夜议”机制，将“门前三包”、垃圾不乱倒等内容修订进村规民约，并经村民代表大会表决实施。

党员带头挑担子，闭环管理办出“高效率”

灵川县注重发挥农村党员“领头雁”效应，提出 “党员五带头”硬要求：带头拆除违建、带头清理房前屋后、带头缴纳保洁费、带头参加志愿服务、带头联系困难群众。

灵川县组织党员”错时服务”到社区开展政策宣传。

潭下镇老街村党员秦叔在夜访动员会上当场表态“我是党员，我先拆”，次日便拆除自家违建鸡舍，带动周边5户邻居主动让出公共区域。三街镇溶流村探索“党员包片、群众轮值”模式，由党员担任“片长”带领群众负责片区巡查保洁，形成了“干部带头干、党员示范干、群众跟着干”的生动局面。

为确保群众诉求件件有着落，灵川县将夜访表现纳入党员积分管理和干部年度考核，对收集到的民情民意实行三级分类办理：村级能解决的3天内答复，需乡镇协调的7天内处理，涉及县级部门的由县委组织部统一交办、限期办结，形成 “夜访—议事—办理—反馈”闭环机制。

从“站着看”到“跟着干”，从“被动听”到“主动议” 。“夜访议事”推行以来，灵川县累计开展夜谈活动300余场，收集群众意见建议500余条，现场协调解决实际问题120多个，全民共建、共治、共享的乡村治理格局正在加速形成。

（秦卫斌、郑万通）