桂林是湘江战役核心主战场，全州、兴安、灌阳散落大量野外遗址遗存，长期存在点位分散、权属复杂、管护缺位等问题。《广西壮族自治区红色资源保护传承条例》《桂林市红军长征湘江战役红色资源保护传承规定》先后于2022年10月、2023年12月正式实行，通过构建“省级条例+市级规定”双层法治体系，以精准小切口立法补齐制度短板，让山野间的珍贵红色资源实现法治化、规范化保护。
在兴安界首渡江遗址公园、红军堂、红军街、红章桥沿线，随处可见保存完好的红色旧址群落。作为中央红军渡江核心区域军委纵队渡江点，这里旧址密集、历史厚重，但过去大量无名战壕、红军宿营地、标语遗迹未纳入文物保护名录，长期遭受自然风化、人为破坏等威胁，管护工作缺乏法律支撑。
自治区人大常委会法工委主任 顾忠东：我们自治区层面主要是从全区各种红色资源的保护，整个全区的层面来确定这个保护的原则，保护的重点，保护的区域，保护的措施。而桂林的这个法规，它侧重于保护的重点是湘江战役和相关的红色资源。桂林的这个法规，应该说更具体，针对性更强。
省级条例统筹全区红色资源保护工作大局，在此基础上，桂林市出台专项地方性法规，聚焦湘江战役这一重大红色历史事件精准施策，成为全国唯一针对单场重大战役立法的设区市法规。法条精简务实、靶向精准，彻底打破传统文物保护的制度壁垒，拓宽红色资源法治保护边界。
桂林市人大常委会法工委副主任 吴文婷：我们有两大层面的突破。第一个就是我们把党委部门的职责列到法规里面，这个是很难得的，这个是可能也是在我们的全国第一个大的突破，立法技术层面的上面的突破。第二个就是我们把所有的部门就统筹起来，把这个全链条打破。
红色遗存多散落乡村，部分依附村民私宅、集体祠堂，权属关系复杂、保护难度大。灌阳新圩阻击战战地救护所是重要红色旧址，因产权归属村集体，此前村民日常活动难以规范管控，文物安全隐患突出。两部法规落地后，为柔性化、人性化开展保护工作提供坚实法理支撑。
灌阳县新圩镇和睦村党支部副书记 蒋军发：我们通过协商以后，就是根据这个条例，这里因为是保护了，要是文物要保护起来了啊，通过我们协商，经过多方面的沟通，做工作以后。村民同意、愿意，就叫（他们）置换，把这个救护所置换出来，给有一个地方给村民办事。
守住遗址本体，还要挖掘红色资源价值，实现保护和利用协同推进。在兴安界首，依托法规划定的保护范围，当地在严格守护旧址原貌的同时，深挖界首渡口红色底蕴，推动红色文化和文旅深度融合，把红军堂、红军街、界首渡口串连成一条红色游览线路，让遗址“活起来”。
兴安县界首镇镇长 秦泽秋：依托我们眼前这座，红军，就是当时的这个红章浮桥的历史场景的一个再现，我们开设了“界首渡星火传”的一个沉浸式实景研学的一个课程，也是打造了我们跟着红军走长征，跟着红军架浮桥，跟着红军打阻击，和跟着红军做宣传等。这个“跟着红军+”的红色文旅IP矩阵。
从制度补位到落地实施，双层法治体系彻底扭转湘江战役遗存管护被动局面。一边守住文物安全底线，一边有序挖掘红色文旅价值，让散落山野、无人问津的红色遗址，真正实现全域覆盖、应保尽保、永续传承。
（黄振翔 郭裴哲）
