近日，央视曝光湖北省孝感市部分县乡村耗资超800万元建设的高标准农田，两年后被改建为光伏电站，导致当地稻谷亩产大跌，引发舆论关注。事件涉及的县乡村是我国知名产粮大县、农业大乡，本该是承载粮食安全职能的农业生产基地，却打着建设农光互补光伏发电项目的名号，通过偷
梁换柱式的操作，改变土地性质，突破耕地保护红线，背后折射出我国基本农田侵占问题亟需重视和解决。
一是耕地保护意识不强。地方政府部门及相关单位对于耕地保护与管理的重视不够，没有树立耕地保护意识。耕地开发不规范，甚至存在耕地保护为产业发展让路的情况;农民对耕地保护意识不强,缺乏自主管理和有效利用。
二是土地审批管控不到位。该事件中以农光互补光伏发电项目为名目，将基本农田与一般耕地互换后发展光伏产业，后续涉及农业部分的项目却不了了之。反映出地方国土资源部门土地审批程序不规范，审批细则不够完善等问题。
三是日常监管力度不足。地方政府部门及相关单位对耕地变化监测不到位，耕地保护信息处理与管理系统尚未建立，不能满足对耕地保护宏观监管和分类指导的要求;监管主体单一，反馈渠道不够畅通，侵占问题整改不够及时。
耕地资源是粮食生产的基础，必须得到严格保护。
一是要树牢粮食安全意识。地方政府及相关部门要认真学习贯彻党的有关粮食安全文件精神，全方位夯实粮食安全根基，牢守十八亿亩耕地红线，不断加强粮食科普教育，筑牢粮食安全意识。
二是要严格把控审批程序。全面落实粮食安全党政同责，对擅自调整县级土地利用总体规划、乡(镇)土地利用总体规划等方式规避永久基本农田农用地转用或者土地征收的审批行为予以追责问责、惩处惩戒。同时，要加强土地利用规划，科学合理规划土地利用，合理布局城乡发展，避免盲目扩张和耕地资源浪费。要加大对农村土地承包经营权的保护力度，确保农民的土地权益不受侵犯。
三是要加大对农业生产的支持力度。要提高农业生产效益，增加粮食产量，减少粮食缺口。要加强农业技术的推广和培训，提高农民的种植技术水平，增加农业生产的科技含量。
悠悠万事，吃饭为大。保障国家粮食安全是一个永恒课题，唯有多方协作、多措并举、久久为功，才能不断提高我国粮食综合生产能力，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中。
（作者：张华）
