安徽省省政府办公厅近日出台实施意见，坚定不移推进长江十年禁渔工作，保障长江十年禁渔行稳致远。我省将加强联合执法监督,严厉打击组织化、团伙化、链条化等重大涉渔犯罪行为，同时要求各地制定天然水域垂钓管理办法，有条件的地区可依法探索实名注册垂钓备案制度。（8月24日《新安晚报》）
安徽省政府办公厅围绕推进长江十年禁渔工作而出台的实施意见，涉及到很多方面的内容，绝大多数内容都很有现实意义。但是在这些“意见”当中，最为引起当地乃至全国网友关注的，还是关于有条件的地区可依法探索实名注册垂钓备案制度的意见。
实施意见的“原文”，是有关市、县（市、区）要制定天然水域垂钓管理办法，有条件的地区可依法探索实名注册垂钓备案制度，发挥垂钓行业协会自治管理作用，引导休闲垂钓合法化、规范化开展。依法查处在禁渔区和禁渔期内垂钓、破坏水生生物资源的垂钓、钓获物买卖交易以及利用或者变相利用垂钓进行捕捞的行为。
像是制定天然水域垂钓管理办法，依法查处在禁渔区和禁渔期内垂钓、破坏水生生物资源的垂钓等，这些都没有问题，但是探索垂钓实名制，恐怕有些形式大于实际，最终也会流于形式主义的嫌疑。作为一种休闲娱乐方式，近年来“钓鱼热”热度不减，尤其是伴随着短视频的推动作用，更是刺激更多人加入垂钓一族，成为了网友所戏称的“钓鱼佬”。
但是钓鱼说到底是一种很个人化的行为，对于绝大多数钓友来说，什么时候去钓鱼，去哪里钓，钓多长时间，都是由个人来决定的，不管是地方政府有关部门，还是当地的钓鱼协会，都很难进行统一管理。而安徽省鼓励探索钓鱼实名制的根本目的，还是希望以此来查处和禁止非法垂钓的行为，也就是在禁渔期内垂钓，或者是在禁渔区内垂钓。
问题是，让钓友实名制，对于解决这两个问题，似乎帮助不大。一方面如果钓友明知现在是禁渔期，自己要去的地方是禁渔区，那么他肯定不会主动向有关部门报备而宁愿偷偷摸摸去钓；另一方面，钓友加入钓鱼协会是自愿的，钓鱼协会也没有理由强迫钓友加入其中。而实际上，大多数垂钓爱好者，都是各自为战，或者是几个钓友相约钓鱼，并没有加入钓鱼协会。
很多网友最大的质疑就在于，钓鱼本来只是老百姓的一种业余休闲和娱乐方式，追求的就是一个“想钓就钓”，现在却还要进行实名制注册备案，有关方面是不是管得太宽了？连老百姓这点快乐也要剥夺？这倒不是反对钓鱼合法化、规范化，问题就在于通过垂钓实名制，也没有办法实现钓鱼合法化、规范化。
说得更加直接一些，如果要想加强对休闲垂钓的管理，保证钓友不在禁渔期和禁渔区内垂钓，最终还得依靠现场巡视和执法，而不是依靠实名制。换言之，即便垂钓实名制了，要想避免有人在禁渔期和禁渔区内垂钓，也还是要通过现场巡视和执法，然后对违反规定者进行处罚才行。
如果垂钓实名制最终流于形式，反而还给垂钓爱好者平添了麻烦，那么实名还不如不实名。
（作者：苑广阔）
