十四届全国人大常委会第十一次会议10日上午在北京人民大会堂举行第一次全体会议。会议审议了国务院关于提请审议关于实施渐进式延迟法定退休年龄的决定草案的议案。引发舆论对退休改革、养老压力、就业问题的讨论。
延迟退休是大势所趋，是积极应对人口老龄化的必要举措，有助于优化人力资源配置，提升全要素生产率，推动经济高质量发展。随着人均预期寿命的延长和人口老龄化的加速，传统的法定退休年龄制度已难以适应当前的社会经济环境。渐进式延迟法定退休年龄，有助于缓解劳动力供给不足的问题，保持劳动市场的活力与稳定性，为经济社会的持续发展提供有力的人力资源支持。同时，这一改革有利于优化人力资源配置，提高劳动力市场的灵活性和效率。通过延迟退休年龄，可以充分利用经验丰富、技能娴熟的老龄劳动力，促进知识的传承与经验的积累，有助于缓解青年就业压力，实现人力资源的代际平衡。增加劳动力供给，提高劳动力素质，推动技术创新和产业升级，为经济高质量发展注入新的动力，推动经济高质量发展。
延迟退休能在一定程度上缓解养老金支付压力，保障退休人员的基本生活需求，增强社会保障体系的可持续性。延迟退休意味着个人在工作期间将继续缴纳养老保险，从而增加缴费年限。根据《中华人民共和国社会保险法》第十六条，缴费年限是影响基本养老金领取的重要因素，更长的缴费年限将有助于提高退休后每月领取的养老金金额。同时，由于低龄退休使相当数量的职工提前进入领取养老金的行列，缩短了养老金的缴费年限，同时增加了养老金的领取年限，给养老基金带来了沉重的负担，延迟退休可以通过增加养老金缴费年限和减少领取年限的方式，有效缓解这一压力，确保养老金的长期可持续发放。
但与此同时，延迟退休会造成年轻人升职困难、就业压力和失业风险增加的负面影响，会挤压年轻人的就业空间，增加就业竞争压力。特别是在当前青年就业难问题比较突出的情况下，这一担忧显得尤为突出。延迟退休意味着劳动力市场上的老年劳动者数量增加，这可能会导致一些岗位竞争更加激烈，尤其是对于那些原本可能由即将退休的老年劳动者腾出的岗位。因此，可能会对应届毕业生和其他年轻求职者产生一定的就业压力。同时对于从事体力劳动或工作强度较大的人群来说，延迟退休可能意味着身体和精力上的压力增大。对于即将退休的老年劳动者来说，他们可能面临更大的失业风险，因为他们的身体状况和工作能力可能无法适应高强度的工作要求。而对于年轻求职者来说，如果无法及时获得就业机会，也可能增加其失业风险。
因此，在制定和实施延迟退休政策时，需要充分考虑各种因素，确保政策的公平性和可持续性。对于相关政策要加强宣传教育与舆论引导，提升公众接受度，促进社会理解与认同。在政策解读方面，要明确向公众说明延迟退休的具体方案，比如每年延迟的时间幅度、最终延迟到的年龄界限等；在相关利益方面，要向老年人群体说明延迟退休对他们自身的好处，如可以继续发挥余热，实现自我价值；增加经济收入，提高生活质量；保持社交联系，丰富精神生活等让年轻人理解延迟退休并非抢占他们的就业机会，从长期看，延迟退休有利于经济的稳定发展，进而创造更多的就业岗位。让企业了解延迟退休对企业发展的积极影响，如增加劳动力供给的稳定性，提高企业的创新能力和竞争力。
（作者：蒋琳 王惠菁 覃宏才）
