近年来,桂林市聚焦全面推进乡村振兴,持续优化国土空间规划格局,因地制宜推进村庄规划编制及管理,有效助力全市宜居宜业和美乡村建设,不断谱写乡村振兴崭新篇章。
全州县才湾镇南一村依托葡萄产业,规划建设民俗风情体验区、生态风光体验区、幸福葡萄园区,实现了农村一二三产业的融合发展,2023年南一村被农业农村部评为全国乡村特色产业产值超亿元村。近年来,通过村庄规划的引导和用地要素的保障,桂林已有包括龙胜各族自治县龙脊镇大寨村、雁山区窑头村等在内的多个村庄形成“一村一品”“一村一韵”的发展格局,这也是我市创新实施村庄规划助推乡村振兴的一个缩影。
按照“先规划再建设”的原则,桂林市坚持以人为本、因地制宜,遵循全域谋划、整体推进的“一盘棋”思想,通过做优做实村庄规划,将乡村建设串点、连线、成片,推动乡村从“一处美”到“全域美”。先后印发了《桂林市村庄规划编制技术导则(试行)》《桂林市郊区村庄规划与农房管控实施办法》《桂林市关于完善提升村庄规划的实施意见》等指导性文件,为全市村庄规划工作提供翔实具体的工作指导。目前,桂林市已编制完成行政村村庄规划600多个,约占当前应编村庄数量的50%。
对标桂林世界级旅游城市建设要求,2024年以来,我市将涉及梯田、漓江风光、喀斯特和丹霞地貌等自然风光的村庄,已列入历史文化名村、传统村落或具有丰富农耕文化、民族文化、红色文化等的村庄,生态价值较为突出的村庄,旅游产业基础好的村庄,漓江流域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程、漓江沿岸美丽乡村带建设及水美乡村建设涉及的村庄,以及基层组织力量强、村民参与意愿高、技术单位支撑足等工作基础较好的村庄,都作为重点编制对象。通过摸底调查,阳朔县高田镇龙村、龙胜各族自治县龙脊镇马海村等29个村庄列入桂林世界级旅游城市建设重点区域示范性村庄规划意向名单中。在自治区自然资源厅的指导下,桂林市分级分类推进村庄规划工作。2024年6月,阳朔县、龙胜各族自治县入选广西首批自然资源政策助力乡村振兴先行推进县(自治县);2024年12月,桂林阳朔县高田镇龙村、龙胜各族自治县龙脊镇马海村等6个村庄规划案例入选2024年广西村庄规划优秀案例名单。
此外,我市持续深化农村土地政策,在破解用地配置不合理、建设用地规模小且分布零散、发展用地不确定等瓶颈问题上进行积极探索,进一步优化了乡村空间布局;深入开展“乡村规划师”挂点服务工作,集结规划、土地、文化保护、产业发展等方面的专家76名,组成技术服务联盟为村庄规划建设提供业务指导和技术支持,推动村庄规划提质增效。如今,一幅壮美乡村的美丽画卷正在桂北大地徐徐展开,村庄规划的终极目标正逐步变成现实。
(陈鹂 杨海琳 谢若琳)