牵住经济体制改革“牛鼻子”，关键是唱好财税体制改革重头戏。

政府工作报告提出，深化财税金融改革。“抓好零基预算、消费税等改革落实”“落实减税降费政策”“推进惠企金融政策创新”“创新乡村金融服务”……聚焦财税金融改革领域的关键点，出席自治区两会的代表委员们展开了讨论。

打破固化思想

集中财力办大事

在财政收支矛盾加剧、支出固化格局亟待打破的背景下，零基预算正在全国快速推广。

相关专家介绍，零基预算，就是政府在进行预算编制时，一切从“零”开始，结合财力状况、轻重缓急等，逐项审议预算年度内各项支出内容的必要性、合理性及其开支标准。这不同于现行的基数预算，预算编制在上一年基数上进行一定幅度增减。

推广零基预算改革，不仅可以打破财政支出固化格局，将资金重点用于民生、国家重大战略任务中，提高资金使用效益，还可以提高政府治理能力，促进经济高质量发展。

玉林市财政局机关党委专职副书记邱文源代表表示，过去项目落地实施主要依靠本级财政资金予以保障，改革后，财政统筹作用强化，可通过引进专项债券、社会资本等方式，用小资金撬动“大民生”，提升重点项目的保障能力，同时将零散项目统筹整合，进一步优化财政支出结构，让“好钢用在刀刃上”。

“零基预算就是要做到‘小钱小气’‘大钱大方’，充分利用财政资金撬动作用，集中力量办大事，加快培育、发展新质生产力；同时，着力改善民生福祉，推动改革发展成果惠及大众。”南宁市财政局党组书记、局长吴厦代表说。

在实践中，零基预算改革并非易事。“需要大家冲破观念束缚，形成合力，协同推进。”自治区财政厅副厅长黄伊委员介绍，2024年，自治区财政厅进一步打破预算基数固化思想，优化零基预算编制和审核机制，坚持统筹兼顾、厉行节约、突出重点的原则，对各部门预算“一上”和“二上”环节所有项目进行逐项审核，真正做到零基预算审核全覆盖、无遗漏。通过开展零基预算审核，我区将腾出的财力全部用于保障自治区重点项目支出。

落实惠企利民政策

助推经济回升向好

去年以来，广西继续落实好结构性减税降费政策，支持企业科技创新，推动传统产业转型升级，持续为经济高质量发展赋能。

广西美斯达集团有限公司是一家广西本土工程机械制造企业，得益于减税降费等惠企政策，近几年企业“出海”之路越走越顺。“我们先后享受了增值税留抵退税、研发费用加计扣除、出口免抵退等多项减税降费政策，这对集团加速转型升级以及拓展海外市场极为关键。”广西美斯达集团有限公司董事长黄康华委员说，期待政府落实好更精准有效的结构性减税降费政策，重点支持科技创新和制造业发展。

“2024年，我们积极落实个人所得税优惠政策，落实支持科技创新和个体工商户减半征收等支持实体经济政策，实施‘一老一少’专项附加扣除等一系列惠民政策。”国家税务总局广西税务局个人所得税处副处长黄海清委员说，去年广西共计164.59万人次享受到税惠红利，减免金额21.86亿元。

“持续加大减税降费力度，对广西经济高质量发展意义重大。”广西财经学院金融与保险学院院长蔡幸委员认为，此举不仅能促进企业创新发展，进而推动产业结构优化升级，还能吸引更多国内外企业前来投资，增强区域竞争力；另外，个人所得税减免有助于提高居民可支配收入，刺激消费需求，促进经济高质量发展内生动力进一步增强。

创新金融服务

激活乡村振兴“一池春水”

当前，随着乡村振兴战略深入实施，乡村金融正逐步取代传统农村金融成为推动乡村振兴的重要力量。政府工作报告明确提出，要创新乡村金融服务。

“乡村金融是普惠金融高质量发展在乡村的体现，在服务范围、服务内涵、发展导向和金融生态体系等方面与农村金融存在显著区别。”蔡幸委员建议，未来金融服务需结合数字技术发展，延伸综合金融生态在乡村的应用场景和边界。

“针对乡村特点和农民需求，我们创新推出一系列特色金融产品和服务，突出‘不唯财报、不唯押品、看现金流、看商业模式’的授信理念，不仅关注金融业务的开展，更强调与乡村发展深度融合。”桂林银行党委书记、董事长吴东代表说。近年来，桂林银行构建“市—县—乡—村”四级服务网络，把金融服务与基层党建、乡村治理等结合起来，以“渠道进村、人员下村、资金入村、产业旺村、产品出村、治理兴村”为抓手，扎根乡土开展特色化经营，探索形成了行之有效的经验做法。