规划是灵渠保护的“法律红线”。《桂林市灵渠保护条例》第二章明确保护范围、建设控制地带与环境协调区，以法治手段守住历史风貌。本期人大之声.法规解码节目，将解析三大区域的划定依据、法律效力及对建设活动的刚性约束，揭示规划如何为2200年灵渠筑牢空间保护屏障。
      主持人 樊乐：欢迎收看《人大之声法规解码》特别节目。上期咱们聊了灵渠保护条例的立法初心，知道了为什么要给这位“老功臣”专门立法。今天接着往下说，保护灵渠光有决心不够，还得有“硬杠杠”——就是规划红线！条例第二章就把保护范围、建设控制地带和环境协调区划得明明白白，相当于给灵渠穿了件“法律防护服”。今天我们继续请市人大教科文卫旅游委申春梅主任，帮咱们把这“红线”的底细给摸清楚。
      市人大教育科学文化卫生旅游委员会主任委员 申春梅：樊乐你好！这三个区域不是随便划的，法律依据很明确。根据条例第十三条，保护范围、建设控制地带是自治区政府依法划定并公布的，权威性高；环境协调区呢，是兴安县政府根据灵渠保护规划来设定并公布的，得纳入国土空间规划。它们都有法律效力——条例第二条说了，只要在这三个区域里活动，单位和个人都得守条例，违规了就要担责，简单说就是灵渠的“法律保护罩”，谁也不能乱闯。
      主持人 樊乐：原来是这样 申主任，这红线划得既有理有据又有力度，让灵渠的“地盘”明明白白！可万一真有特殊情况，比如文物抢险或者建必要保护设施，想在保护范围内搞点建设，是不是完全没门了？得满足啥苛刻条件？还有，光划红线不落实可不行，巡查、举报这些机制咋确保规定不打折扣呢？ 
      市人大教育科学文化卫生旅游委员会主任委员 申春梅：这得分情况说。条例第十四条讲得很清楚：保护范围内不得擅自搞建设，像爆破、钻探这些更不行。但真有特殊情况，比如文物抢险、建设必要的保护设施，得同时满足三个条件：一是安全优先，绝对不能影响灵渠本身安全；二是符合规划，得按灵渠保护规划来；三是全面保护，工程方案里必须有文物保护措施，还得走完审批程序。落实上也有招儿：灵渠保护管理机构会盯着，发现问题马上制止或移交；咱们老百姓也能监督，条例第十条说了，人人都能举报违规行为，机构还设了举报电话，处理结果会反馈。总之，这红线不是摆设，是真管用的“高压线”。
      主持人 樊乐：谢谢申主任的解读！这规划红线划得清、管得严，保护范围、建设控制地带、环境协调区织成“防护网”，灵渠的“地盘”算是守住了。不过光划红线还不够，灵渠本体上的“雷区”也得避开——那些大、小天平坝、还有铧嘴可动不得。下期咱们聊聊，在灵渠水利工程上哪些行为被严令禁止，我们下期再见！
（杨海琳,杨毓麟,樊乐）