5月7日下午，桂林市召开扫黑除恶专项斗争“黑出租、黑导游、黑看台”问题整改情况新闻发布会。

　　记者从相关新闻发布会上获悉，就中央扫黑除恶第17督导组反馈我市旅游景点周边和重要交通部位存在“黑出租、黑导游、黑看台”问题，接到问题反馈后，桂林市扫黑除恶专项斗争领导小组高度重视，第一时间组织召开专题会议研究“三黑”问题整治工作，制定下发了《中央扫黑除恶专项督导反馈问题整改方案》，明确由市文化广电和旅游局、市交通运输局、市公安局牵头，市城管委、市市场监管局、市漓管委参与，制定全市旅游、交通领域扫黑除恶治乱工作方案，切实整治全市旅游、交通乱象问题。
　　针对“黑导游”问题，市旅游部门积极开展旅游购物消费市场整治、旅行社清理整治等工作，着手建立健全电子行程单管理系统，将全市所有旅行社、景区、旅游购物店全部纳入系统管理，从源头上杜绝“黑导游”乱象，同时坚持教育和依法打击相结合，全面开展“黑导游”整治工作，已复核验收示范服务网点旅行社34家，目前，整治成效初步显现，全市旅游投诉同比下降50%以上。公安机关加大对旅游市场违法犯罪的打击力度，于近期立案查处了一起针对游客实施诈骗的案件，审查十七人，采取强制措施十二人。经查，从2019年1月5日开始，缅瓦城商贸有限公司在缅瓦珠宝城二楼通过哄骗游客购买远高于实际价值的玉器等为手段实施诈骗，诈骗对象为各旅行社送来的低价团（零团费、负团费）游客。该案涉案金额高达2200余万元，涉及旅行社39家，受害者多达1000余人，遍布全国多个省、市，严重扰乱了桂林正常的旅游市场秩序，极大地损害了桂林旅游胜地的良好形象，在社会上造成了极其恶劣的影响。目前该案仍在侦查当中。
　　针对印象刘三姐剧场“黑看台”问题，阳朔县已制定出台行之有效的整治措施，通过设置水幕装置、物理隔离等方式阻断“黑看台”，目前整治工作正在有序推进。
　　针对“黑出租”问题，市公安局成立专班，联合交通运输局对 “黑出租”的乱象进行了细致的摸排，初步掌握了“黑出租”从业规模、运营模式、黑产构成等行业特征，并对火车站、旅游景点等重点地区进行深入调查，掌握了90辆“黑出租”车辆及驾驶员信息。根据市扫黑除恶专项斗争领导小组的统一部署，5月1日凌晨1时，在市区以及周边重点地区启动打击整治"黑出租"专项行动，整治行动取得了阶段性成果。
　　一、“黑出租”问题情况分析
　　长期以来，桂林市对“黑出租”问题进行了多次整治，但是由于整治力度不大，整治不彻底，“黑出租”问题屡打不绝，屡打屡发，严重影响了桂林市国际旅游名城的名声，给我市建设国际旅游胜地造成负面影响，群众对此反映强烈。
　　目前，我市“黑出租”车辆多为退役出租车或报废车辆，从业人员低价从二手车交易市场购入，通过加装顶灯、计价器及车身标识等改造，伪装成正规出租车进行非法营运，对于乘客具有较强的迷惑性。2014年以来，我市报废出租车和退役出租车约1100辆，这些车辆部分转变为“黑出租”进行运营。除此之外，部分民用车辆通过盗窃出租车顶灯改装为“黑出租”进行运营。“黑出租”问题在我市逐渐形成黑色产业链条，具体分为车辆销售转卖（报废车、盗抢车等）、出租车经营工具供应（顶灯、计价器、假发票等）、车辆维修改装（标识喷漆、计价器调表）、建立微信等社交工具群通报查车信息（群主收取成员每人每月50至100元，在群内提供运管、交警查车信息）等组成部分。这些“黑出租”非法从业人员涉及盗窃、掩饰隐瞒犯罪所得、妨碍公务、非法经营等犯罪行为及其他违法行为。
　　我市存在“黑出租”问题的原因，除利益驱动以外，还存在群众举报线索没有得到及时查处、应报废出租车没有及时强制报废、退役出租车管理不够规范以及重点行业人员监管不到位等管理方面的缺失，应当引起相关部门的足够重视。
　　二、整治"黑出租"取得成效
　　为创造良好旅游环境，让群众出行更加放心和舒心，彻底整改“黑出租”顽疾，2019年5月1日至6日，全市公安机关根据市扫黑除恶领导小组统一部署，在我市城区周边重点地区启动打击整治“黑出租”专项系列行动，重点对辖区出租汽车聚集、停车揽客相对集中的车站、景区、大型商场、市场、娱乐场所、酒店、医院、小区等人流聚集场所周边和城郊结合部，采用精准打击和流动查缉相结合的模式，对“黑出租”进行综合整治。截至5月6日24时，全市共出动警力710余人，出动车辆190余辆，通过固定卡点及巡查等方式盘查各类机动车1260余辆，共查获“黑出租”74辆，抓获从业人员65人，其中刑事拘留35人，行政拘留3人。查处其他各类交通违法行动105起，其中酒驾7起，涉牌涉证(含无证驾驶)违法15起，机动车逾期未检验12辆，其它交通违法82起，取得了阶段性成果。
　　三、下一步工作

　　我市将坚决贯彻落实中央督导组的工作要求，按照市委、市政府的部署，各有关职能部门通力协作，始终保持对“三黑”的高压打击态势，通过联动执法，立体执法，采取建立非法黑导黑车的黑名单库、定期稽查与突击行动、公开查缉与秘密调查、单独行动与联合执法等多种措施进行综合治理。同时，广泛开展宣传发动，积极开展治理“三黑”的教育宣传活动，畅通投诉举报渠道、公布举报投诉电话、指定专人负责举报案件的受理、督办和回复，鼓励社会各界积极提供从事非法经营车辆的信息。对“三黑”幕后的“保护伞”将一查到底、坚决打击，确保整治“三黑”行动取得实实在在的效果。

　　发布会上，桂林市公安局副局长、市扫黑办副主任钟明对桂林市整治“三黑”问题情况进行通报，市文化广电和旅游局党组书记罗建章、市交通运输局副局长陈晞、市交警支队副支队长裘晖分别就媒体关心的问题答记者问。 发布会由市委宣传部副部长蒋桂斌主持。