今年年初，还是春寒料峭农闲时节，临桂镇大律村里却是热闹又忙碌。几台挖掘机隆隆作响，正在对土地表面耕作层进行剥离。原来，村里的这片土地即将被用作新区建设项目，而剥离下来的表土将被运往临桂新开垦的耕地进行回填。这就是所谓的“耕作层剥离回填”法。

 

　　临桂区土地整理开发中心主任 邱扬：在耕作层剥离上，我们特别强调，所有项目在开工建设前对优质耕地要经过耕作层剥离以后我们才能开工建设，以达到我们设计耕作层的目的，目前新区和全县范围内已经剥离了1200亩优质耕地耕作层。

 

　　据专家测算，在自然条件下，要形成一厘米厚的肥沃土壤至少需100年以上。而2009年到2013年期间，临桂新区新增建设用地1500多公顷，在占用大量的耕地资源同时，百年难得的表层沃土也将白白流失。建设发展与开垦后备耕地资源的双重压力下，国土部门创新思路，将耕作层剥离回填，回填的沃土，使新开垦的耕地质量“突飞猛进”。会仙镇矮山村委的1000亩土地原本常年丢荒，无法产生经济效益，经过实地调研，临桂区国土局将其列为耕地耕作层剥离利用项目之一，并且以短期租用的方式实施开垦，最大限度保障老百姓利益。

 

　　临桂区国土局党组成员 李云华 ：以前是租用十年八年，现在开垦期间使用两年一年的时间开垦出来以后，水利设施、耕作层回填，道路交通全部到位，验收完以后，马上还给老百姓。这样让老百姓尽快把地租出去或者实施耕作。

 

　　临桂区会仙镇矮山村委主任  张息友：国土局帮我们填好，做好路，有渠道，好多老板愿意来这里租了，原来200块钱一亩，现在有780了。

 

　　会仙镇矮山村土地开垦项目带来的实效，引发了老百姓自发积极参与的热情，示范效果十分明显。如今，临桂区老百姓已经完全改变了对耕地开垦工作的态度，对耕作层剥离回填给予了毫无保留的支持，土地开垦工作逐步由被动变成了主动。仅2014年，临桂区共立项开垦项目6个，总面积324公顷。预计今年年底可完成水田开垦226公顷，将极大缓解耕地占补压力。

 

　　临桂区国土局局长 刘孙荣：做好”耕作层剥离回填“的关键一是要解决好 我们的占补平衡 特别是解决好水田开垦的问题 第二是要保证农民的利益不受影响 维护农民的权益 总之开展“耕作层剥离回填”这项工作 主要是要实现新增建设用地保障 促进经济社会发展和保障农民的权益和利益双丰收

 

　　短评：土地的价值不止翻四倍

　　把建设用地占用耕地，特别是占用水田的耕作层进行剥离，并回填到新开垦的耕地中，这是一项全新的工作，没有经验可循。而2014年7月，临桂印发了广西第一个县级耕作层剥离实施办法——《临桂县建设项目占用耕地耕作层剥离和优质耕作层保护利用实施办法》，明确了耕地层剥离回填的用途、步骤，也将明确临桂新区的建设发展将实现经济飞速与保护耕地齐头并进的势头。未来，以“耕作层剥离回填”法新开垦的土地其价值将不仅翻四倍，“升值”潜力无可限量。

 

（凌常德 李丽明 李晨 临桂台 秦丹）