《桂林市政务服务条例》本期聚焦投资审批与惠企政策核心制度创新。条例确立工程建设领域"多证齐发"并联审批模式，固化惠企政策"免申即享"法定机制，明确逾期拨付资金的信息披露与溯源责任，以刚性法治框架破解审批互为前置困局，确保政策红利直达市场主体。
欢迎收看《人大之声法规解码》，今天我们继续聊聊《桂林市政务服务条例》里的惠企干货，专门有请到了市人大常委会法工委主任徐强，徐主任是全程主导了这部法规的立法调研的，对里面的助企条款如数家珍，前段时间我去开发区采访的时候，一位企业负责人就倒苦水，说以前拿地后要跑四个部门办四本证，一圈跑下来得小半年，这回条例搞了个"多证齐发"，把建设用地，规划，施工这些证捆在一起办，这在法理上会不会让部门之间有"互相背书"的风险。
市人大常委会法工委主任 徐强：这位负责人的担心很有代表性，但法理上其实很清晰，"多证齐发"本质是有流程再造，不是权力混淆，条例第三条写得明明白白，各部门还是按各自职责办事，谁审批，谁负责，责任主体一点没有变，以前是串联审批，A部门不批B部门就不能动，现在搞并联，大家同时收件，同步审核，但最后的发证动作依然是各部门独立完成的，我们还配套了首接责任，函告制度和联审会议机制，确保信息互通，责任可追溯，简单地说流程可以并联提速，但责任链条绝不并联混同，不会出现你批错了我跟着担责的情况，这个底线在立法时就把得很严。
听您这么一拆解，这"多证齐发"确实是既提速又不乱责，给企业吃了颗定心丸，那说到另一个热点 "免申即享"，听起来像政府直接发红包，但条例第二十二条就写得特别细，说如果资金拨付逾期，部门不仅要说明理由，还得提供"主管负责人联系方式"，这一句写得这么具体，是不是专门针对以前"政策好 兑现慢"的痛点去整治的。
市人大常委会法工委主任 徐强：樊乐，您看得非常仔细, 这一句确实是专门打的"制度补丁"，以前企业最怕政策看得见,摸不着,钱迟迟不到账,也不知道找谁问,这次立法我们就是要打破这种信息黑箱，要求提供主管负责人联系方式,就是给企业一把维权的钥匙，让企业知道钱在哪，卡在哪，该找谁。这不仅仅是给个电话号码，而是构建了一个完整的监督闭环，部门必须说明逾期原因，还要定期书面反馈兑现计划，我们把政府的承诺变成硬邦邦的法律义务，确保"免申即享"不是一句口号，而是企业能实实在在拿到手的红利，真正做到好政策不仅"听到" 更能"拿到"。
有了"多证齐发"的速度 加上"免申即享"的温度，桂林的营商环境确实是越来越实了，最后一期 咱们把目光投向监督，如果部门违反了这些好规定，条例里的法律责任和"好差评"体系怎么给咱们撑腰，我们下期再见。
（杨海琳 杨毓麟 樊乐）
